資料漫畫：緊緊擁抱。新華社發
新華網北京１月２３日電（記者 于紹良 儲國強）在近來中國各地舉行的地方兩會上，密集地傳遞出地方政府紛紛投入巨資啟動重大民生工程的信息，其中一些省份的民生預算高達千億元，將全面提升百姓的生活水平。
位于中國西部的陜西省日前制定了大規模的民生預算，在陜西省十一屆人大一次會議上，陜西省省長袁純清宣布未來５年將投入１１１８億元，用于教育、就業、公共衛生、社會保障、住房保障等８大民生工程的４０個項目建設。
陜西是中國經濟欠發達省份之一，全省１０７個縣區大部分是貧困縣。受經濟條件、財力水平等諸多因素制約，全省社會公共事業發展比較滯后，教育、社會保障、醫療衛生等水平較低。
“這些民生項目實施后，將全面提升人民生活水平。”袁純清說，“三秦大地將呈現上學就醫不再難、養老就業有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區服務廣覆蓋、油路信息通到村的景象。”
陜西的千億元“民生預算”只是中國各地政府高度關注民生的一個縮影。中共十七大報告提出要著力保障和改善民生以來，地方政府對民生問題表現出前所未有的熱情，紛紛立足當地實際，實施民生工程。
正在召開的地方兩會顯示出了這種努力：甘肅省政府承諾今年為百姓辦好１４件實事，包括解決１００萬農村人口飲水安全問題；江西省省長吳新雄表示，今年將安排１００億元資金，實施６０件民生工程。
安徽省今年的１８項民生工程預計需要籌集資金１６０多億元，將惠及５０００多萬人；廣東省深圳市今年財政用于民生方面的投入將超過２００億元；北京市僅建設廉租住房就將投入２９億元，建設收購廉租住房５０萬平方米。
據這些地方政府介紹，此次實施的民生項目，既有已經部署、需要持續做好的政策性項目，又有當前各地民生領域矛盾最突出、群眾最關切、關乎長遠發展、亟待解決的重點項目。
隨著這些重點民生工程的實施，民生投入的資金也規模空前。云南省今年擬多投入１７０億元改善民生，增長較大的財政支出將集中在公共服務、教育、社會保障和就業、醫療衛生等民生領域，增幅在２０％左右。
陜西省財政廳廳長劉維隆說：“按全省總人口計算，今后５年用于民生事業的投入人均為３０２２元，其中財政投入人均達２２４２元，是此前５年人均投入的２．６倍。如此巨大的民生投入，在陜西歷史上是空前的。”
與過去不同，今年一些地方嘗試從制度上、法制上保障民生工程的持續投入。陜西省財政廳根據省政府確定的民生８大工程，編制出了５年中期“民生預算”，它所提供的數據將會分解納入每一個年度的政府預算，在提請省人大審議通過后具有法定性和實效性，進而開始實施，并接受人大代表和社會的監督。
長期關注政府預算制度改革的陜西省財政廳副廳長上官吉慶說：“陜西這一新舉措改變了過去民生工程投入的隨意性、短期性、臨時性，從法制和財政體制層面解決了對民生問題持續投入的難題。”
“從某種意義上講，民生投入是促進地方經濟發展的最有效投入。”西北大學教授、陜西省政協委員劉科偉說，“這種投入不僅關乎困難群體生活問題的解決，而且關乎一個地方長遠、可持續的發展。”
