法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍26日在巴黎索邦大學發(fā)布演講,重提歐盟改革,呼吁法國和德國一起推動歐洲一體化繼續(xù)前進。德國大選剛落幕,安格拉·默克爾領導的新一屆政府會如何看待馬克龍規(guī)劃的藍圖,歐洲“德法軸心”能重獲動力嗎?

　　【只要債務不共擔,其他好說】 

　　上海同濟大學德國研究中心主任鄭春榮接受新華社采訪時說,馬克龍競選總統(tǒng)時就是靠打“歐洲牌”獲勝,他提出“重塑歐洲”方案,是延續(xù)競選時的承諾。他也希望通過歐盟、尤其是歐元區(qū)的改革,為其國內(nèi)改革、經(jīng)濟振興奠定基礎。

　　鄭春榮說,默克爾也知道德國無法以一己之力推動歐盟改革,比如德國提出在歐盟內(nèi)部實施的“難民分攤”方案就遭遇一些成員國公然抵制。因此,默克爾此前對馬克龍的改革建議持開放態(tài)度。

　　馬克龍最核心的訴求是歐元區(qū)改革,包括設立統(tǒng)一預算、議會和財政部長。默克爾曾表示,她“原則上”不反對建議歐元區(qū)獨立預算的提議,但具體數(shù)額有待商榷,可能會比馬克龍所期望的“小一點”。

　　對默克爾而言,“歐元區(qū)債務一體化”是不可逾越的紅線,其他問題都可以商量。馬克龍此前訪問柏林時,已明確表示不謀求債務一體化,給默克爾吃了定心丸。

　　【實現(xiàn)多少,決定于妥協(xié)多少】 

　　不過,剛落幕的德國大選結(jié)果,讓馬克龍計劃的推行遭遇更多的不確定性和阻力。

　　馬克龍原本期望大選后默克爾領導的聯(lián)盟黨能與社會民主黨組成“大聯(lián)合政府”,因為社民黨及其總統(tǒng)候選人、前歐洲議會議長馬丁·舒爾茨的立場更“親歐”,對他的改革藍圖能提供更有力支持。然而,社民黨決定不參加執(zhí)政聯(lián)盟,專心做反對黨。

　　目前看,德國有可能由聯(lián)盟黨與自由民主黨、德國綠黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。在歐元區(qū)改革議題上,聯(lián)盟黨愿意為歐元區(qū)設立一個專門的貨幣基金,但未涉及資金來源。自民黨反對為歐元區(qū)設立獨立預算,它至多接受從現(xiàn)有歐盟預算中撥款給歐元區(qū)。馬克龍計劃的可行性,取決于德國執(zhí)政聯(lián)盟各方妥協(xié)的程度。

　　鄭春榮說,鑒于極右翼民粹主義的德國選擇黨強勢挺進聯(lián)邦議院,默克爾將不得不考慮該黨支持者的意愿,在推動歐元區(qū)改革上更多顧及德國本國利益,以免選擇黨借勢坐大。

　　馬克龍?zhí)岢鼋�立歐洲干預部隊、歐洲防務預算,有望得到德方積極響應。在推進共同安全與防務政策上,歐盟27國有著較多共識。此前,歐盟委員會已建立歐洲防務基金。聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨都有意推進歐洲防務聯(lián)盟。在英國脫歐后,歐盟內(nèi)部的阻力主要來自中東歐國家,它們擔心歐洲共同防務政策會削弱北約的作用。

　　鄭春榮認為,馬克龍建議設立統(tǒng)一難民局、邊境警察局和加強反恐部門之間信息交流等,也有望得到德國響應,因為德國選擇黨迅速得勢,主要是利用德國民眾對難民涌入帶來的社會和安全問題的擔憂,德國政府會順應加強邊境管控的主流民意。

　　馬克龍還建議整合德法兩國市場,拋出了重振德法軸心、深化兩國全面合作的繡球。不過,德國方面要等新一屆政府成立后,才可能對此作出具體回應。

　　【小步推進更現(xiàn)實】 

　　鄭春榮告訴記者,總體而言,德法兩國都有意愿通過重振德法軸心來推動歐盟改革,雙方對彼此的需要在增強,默克爾在國內(nèi)影響力有所下降的情況下,也比以往更需要攜手法國來推動歐盟改革。

　　但是,考慮到德國政局現(xiàn)狀,以及歐盟內(nèi)當前離心力的增加,要實現(xiàn)馬克龍建議的大幅改革,難度非常大,務實地小步推進,是比較現(xiàn)實的選項。

　　鄭春榮認為,馬克龍的方案意義深遠,但其完全實現(xiàn)的可能性微小,尤其是涉及需要修改歐盟條約的內(nèi)容。“不過,把目標定得遠大些,無論實現(xiàn)多少都是成功,也是對‘疑歐反歐’勢力的一種宣戰(zhàn)。”(沈敏)(新華社專特稿)