法國移民融入機制遭質疑

　　法國共和黨參議員羅歇·卡魯奇日前發表報告稱,“法國對移民的語言教育和公民教育是徹頭徹尾的失敗。”在長達60頁的報告中,卡魯奇對法國2016年實施的“融入共和國契約”進行了剖析,指責這項改革中的語言教育和公民教育沒有帶來任何實質性的成果,教育培訓反而影響了移民成功融入法國社會。

　　移民融入一直是法國的老大難問題,政府曾就此出臺多項政策。“融入共和國契約”是法國2016年推出的移民改革法案,主要內容是要求在法外國人簽訂一年期合同,接受免費的語言培訓(200小時)和公民意識培訓(12小時),課程結束且被認定合格后,便可獲得最長4年的“多年度居留證”。

　　卡魯奇在報告中指出,2016年法國有2.6萬外國人接受了由法國移民和融入局提供的培訓課程,然而一半以上語言水平沒有達到契約所要求的初級水平。在他看來,200小時的語言學習時長對于零基礎學習者是遠遠不夠的。至于公民教育,卡魯奇認為培訓內容沒有考慮聽眾的法語水平,只是“在屏幕前講述歷史”而已。

　　“我們缺少一個能確實承擔語言教育和公民教育的機構,很多人參加培訓只為攢夠學時,目前的機制無法提高他們的積極主動性。”卡魯奇的報告認為,培訓時長不足,培訓內容不合適,導致改革目標無法實現。事實上這一改革方案在推出之初便遭到了質疑。此前“接待和融入契約”的語言培訓時間為400小時,新方案則減少了一半。一些專業人士認為,200小時的語言學習遠遠無法讓外國移民在法國工作,更何況融入社會。

　　在報告中,卡魯奇建議借鑒德國、意大利等國采取的模式。以德國為例,語言學習要求達到600小時,培訓中有嚴格的隨堂測驗和期末考試,如達不到要求的語言水平則無法獲得居留證。意大利則要求更加嚴格。他號召將語言培訓課時延長到600小時,同時根據移民的地域來源或語言基礎進行分類指導、因材施教。公民教育則應提供更通俗易懂的內容,并且增加培訓過程中的互動。

　　此外,2017年“融入共和國契約”的預算為4700萬歐元。卡魯奇認為,如果要達到既定的目標,這一預算顯然是不夠的,他希望能夠增加資金投入,甚至可以考慮由受益人支付一部分“學費”。

　　法國新一屆政府也有意進行大刀闊斧的改革。5日,法國總統馬克龍在出席省長會議時強調要重視針對移民的法語教學,并且任命了一名議員專司此責。法國內政部長科隆也表示,法國移民融入政策目前面臨許多挑戰,政府目前對移民融入投入的資源仍顯不足,移民政策改革將是實現法國社會和諧的第一要務。此前,馬克龍已委托科隆擬定新的移民法案,將于2018年初出爐。今年年底,法國將召開跨部門會議,就移民政策改革展開討論。(記者 龔 鳴)