原標題：為應對皇室成員減少等問題，日本籌劃出臺天皇退位特例法

　　[環(huán)球時報駐日本特約記者 楊蓯宇 盧昊]據(jù)日本《每日新聞》23日報道，日本政府根據(jù)專家委員會的最新報告準備出臺關于明仁天皇退位的特例法。有專家指出，為應對天皇退位、皇室成員減少等現(xiàn)實問題，有必要在此次天皇退位特例法“開先例”的前提下，進一步修訂法律，設立永久制度，解決天皇代際傳承、女性皇室成員地位等問題。日本輿論則對改革皇室制度以適應現(xiàn)代需要表示支持。

　　《每日新聞》說，關于天皇退位的專家委員會“減輕天皇公務負擔等問題有識者會議”日前在首相官邸舉行第14次會議，會議最終達成一致，以報告形式提交政府。報告建議就天皇退位出臺“特例法案”，退位后的天皇夫婦繼續(xù)保留皇族身份，分別稱呼“上皇”和“上皇后”，而象征性國家元首身份將由現(xiàn)任皇太子德仁繼承，天皇次子秋筱宮文仁將在德仁即位后享受“皇嗣”即皇太子待遇。基于該報告，政府將啟動相關法案的擬定工作。自民黨國會對策委員長竹下亙22日在福岡表示，下月20日左右將相關法案提交國會，國會議長召集各黨代表開會，“認真討論，爭取盡快形成法案”。

　　《讀賣新聞》23日稱，天皇“生前退位”尚無先例，因此在憲法及相關法制方面引發(fā)爭議。民進黨等在野黨主張建立永久性退位制度，而自民黨反對修訂《皇室典范》，通過僅適用于明仁天皇的特例法。在自民黨主導下，目前正按特例法方向推進。一些輿論批判說，執(zhí)政黨對專家委員會的工作施加壓力。專家委員會成員、東京大學教授、政治學家御廚貴22日接受《讀賣新聞》采訪時說，專家委員會堅持以制定特例法為方針的做法“并未受到來自首相官邸的壓力”。他表示，日后可能以此次特例法為基礎，對《皇室典范》進行修訂，制定永久性習慣法，將皇位傳承、女性皇室成員身份問題通過法律制度化。

　　《朝日新聞》說，天皇退位問題已經(jīng)成為影響日本政治進程的大事。2016年8月，明仁天皇發(fā)表講話，基于自己的健康狀況公開表示“生前退位”意向。相關輿論調(diào)查顯示，大多數(shù)日本民眾對天皇的決定表示理解，支持天皇退位。但相關法律制度的修訂，包括政治程序的確定仍是復雜問題。《每日新聞》說，日本內(nèi)閣法制局對于天皇“生前退位”的相關程序“面有難色”，稱此舉可能與憲法產(chǎn)生沖突，需要研究并調(diào)整相關法律解釋。但因天皇年事已高，加上皇族近年來人丁凋零，為避免“國體動搖”，以天皇退位為契機改革皇室制度十分迫切。