俄首次將美國列為國家安全威脅 普京簽署文件

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　　據(jù)路透社報(bào)道,2015年12月31日,俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了新版《2020年前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》,取代了2009年由時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署的版本。

　　該文件稱俄羅斯面臨新形勢(shì)下的國家安全威脅,首次將美國列為國家安全威脅之一。文件中提及美國及其盟友在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和信息方面向俄羅斯施加壓力。文件還稱美國在俄鄰國擴(kuò)大軍用生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)(network of military-biological laboratories),而北約東擴(kuò)是俄威脅之一。

　　另據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,《2020年前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》對(duì)俄外交政策優(yōu)先方向、軍事力量發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)能源安全等作出了規(guī)定。

　　作為俄羅斯制定國內(nèi)外政策的綱領(lǐng)性文件,國家安全戰(zhàn)略調(diào)整的前提和依據(jù)是外部環(huán)境的改變及其對(duì)俄內(nèi)政的影響。自2014年初烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,歐美對(duì)俄實(shí)施了多輪制裁。2015年10月,俄出兵敘利亞對(duì)極端組織“伊斯蘭國”實(shí)施軍事打擊。此外,俄經(jīng)濟(jì)也因國際原油價(jià)格大幅下跌而受到巨大沖擊。鑒此,普京責(zé)成俄聯(lián)邦安全委員會(huì)等部門盡快對(duì)安全戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。

　　新的安全戰(zhàn)略重視加強(qiáng)與多邊組織的合作。該戰(zhàn)略指出,俄正在金磚國家組織、上合組織、亞太經(jīng)合組織及二十國集團(tuán)等框架內(nèi)拓展其與各國合作的空間。

　　發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體、集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家的關(guān)系是俄外交政策的傳統(tǒng)重點(diǎn)方向。該戰(zhàn)略仍將其視為重點(diǎn),指出俄主張將集安組織轉(zhuǎn)變成能應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)、軍事政治威脅的“普遍性組織”,包括對(duì)抗國際恐怖主義,打擊非法移民、販賣毒品等。分析認(rèn)為,這與當(dāng)前中東地區(qū)安全局勢(shì)密不可分。該戰(zhàn)略還指出,在國際安全領(lǐng)域,俄致力于首先使用政治、外交、法律等手段維護(hù)國家利益,但如果非暴力手段沒有效果,俄將采取武力手段捍衛(wèi)本國利益。

　　在俄中關(guān)系方面,該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)俄正在與中國發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,這是支撐區(qū)域及世界穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。報(bào)告首次提出,俄支持在亞太地區(qū)建立可靠的“區(qū)域穩(wěn)定不結(jié)盟機(jī)制”。

　　在發(fā)展與美、歐關(guān)系方面,該戰(zhàn)略指出俄愿同美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等共同利益基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系,俄美關(guān)系在整體上對(duì)國際局勢(shì)有著關(guān)鍵影響。同時(shí),俄愿增進(jìn)與歐盟、歐洲國家的互利合作,支持歐洲一體化進(jìn)程,主張?jiān)跉W洲—大西洋地區(qū)建立集體安全開放體系。在俄美、俄歐關(guān)系僵局尚未緩解的背景下,這一表述展現(xiàn)出俄愿與美歐“破局”的姿態(tài)。

　　在與北約關(guān)系方面,該戰(zhàn)略指出,北約軍力的提升、反導(dǎo)系統(tǒng)的建立、“北約被賦予違反國際法的功能”、北約軍事設(shè)施向俄邊境的推進(jìn)等,都對(duì)俄國家安全產(chǎn)生影響。該戰(zhàn)略稱,俄愿在平等基礎(chǔ)上,以鞏固歐洲—大西洋地區(qū)整體安全為目標(biāo),發(fā)展同北約關(guān)系。

　　應(yīng)對(duì)外部壓力的同時(shí),該戰(zhàn)略還明確了未來經(jīng)濟(jì)、能源安全的問題。該戰(zhàn)略稱,俄將著力保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持,提高國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控效率,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng),并要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)高于發(fā)達(dá)國家。此外,俄還將重點(diǎn)鞏固能源安全,保障俄在世界能源市場(chǎng)的技術(shù)主權(quán),采用先進(jìn)的高效節(jié)能技術(shù),提高能源資源加工程度。

　　俄在新年伊始頒布新版國家安全戰(zhàn)略,凸顯其應(yīng)對(duì)內(nèi)外壓力的信心和消除威脅的決心。