日本媒體8月21日報道，日本政府為加強領(lǐng)海警備，準(zhǔn)備投入四艘1000噸級最新型巡邏船，并增加熟練掌握駕船技術(shù)退休人員的雇傭人數(shù)。此舉毫無疑問是為應(yīng)對與鄰國的島嶼爭端，尤其是針對中國船只、人員前往釣魚島。
近來，日本與俄羅斯、韓國、中國的島嶼爭端此起彼伏。7月初，俄羅斯總理梅德韋杰夫再次登上南千島群島(日本稱“北方四島”)，日本表示強烈抗議。8月10日，韓國總統(tǒng)李明博登上獨島(日本稱“竹島”)，日本準(zhǔn)備向國際法庭提起訴訟。8月15日，中國保釣人士登上釣魚島(日本稱“尖閣列島”)，日本竟然抓扣人員后“強制遣返”。8月19日，日本右翼分子在舉行所謂“慰靈祭”時突然登島，而日本政府不打算追究責(zé)任。為什么周邊鄰國紛紛與日本較勁，日本到底怎么了？
從內(nèi)政方面看，日本民主黨政府為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，必須在領(lǐng)土問題上有所作為。民主黨在參議院不占多數(shù)，導(dǎo)致其執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱。為彌補不足，只能爭取在野黨和民意支持。自民黨是最大的在野黨，該黨為爭取民意，不遺余力地展現(xiàn)其保守本色。例如，明確主張修改憲法，變自衛(wèi)隊為自衛(wèi)軍，允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，把釣魚島“國有化”。野田上臺以來，為爭取自民黨支持，百般迎合。例如，架空“武器出口三原則”，以對外軍援并與他國聯(lián)合研發(fā)武器，醞釀修改《參加聯(lián)合國維和行動法》，以放松自衛(wèi)隊在海外動武的限制，并宣稱“正研究對釣魚島國有化”。在爭取民意方面，因缺乏改善民生措施，也只能通過在領(lǐng)土問題上有所斬獲來獲取民心。北方領(lǐng)土問題上，野田政府積極與俄羅斯接觸，表達(dá)其對俄領(lǐng)導(dǎo)人登島的遺憾，促俄與日就領(lǐng)土問題展開談判。獨島問題上，在官方文件中強調(diào)是日本固有領(lǐng)土。釣魚島問題上，日對其部分附屬島嶼命名并“國有化”。
從外交方面看，日本重拾冷戰(zhàn)思維，希望依靠美國，謀求地區(qū)主導(dǎo)地位。野田政府推行“對美一邊倒”政策，幫助駐日美軍加快重組，宣布參加美國主導(dǎo)的TPP的預(yù)備談判。日本媒體透露，野田有意仿效二戰(zhàn)時的英國，與美國簽署“太平洋憲章”，以便與美共同主導(dǎo)亞太經(jīng)濟、安全秩序。俄羅斯是歐亞大國，近年來越來越重視其遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，對日本加強日美關(guān)系的新動向自然不會無動于衷。梅德韋杰夫總理登島除顯示俄是遠(yuǎn)東地區(qū)的重要一員外，肯定有震懾日本的一面。韓國雖是美國的盟國，近年受美壓力，與日持續(xù)發(fā)展政治、軍事關(guān)系，但并不愿成為日本的小伙伴。尤其在象征韓國從日本殖民統(tǒng)治下解放的“獨島”問題上，顯然無法做出任何讓步。面對野田政府強調(diào)該島是日本固有領(lǐng)土的主張，處于執(zhí)政末期的李明博總統(tǒng)終于忍無可忍出手了。
日本執(zhí)著于領(lǐng)土問題的深層因素是社會心理原因。經(jīng)歷了20年的經(jīng)濟停滯，加之去年的東日本大地震，日本國力一蹶不振，民眾心理充滿不安、焦慮。為自己的生活水平、福利待遇能否繼續(xù)得到保障而不安，為經(jīng)濟總量落后于中國而感到焦慮。這種負(fù)面情緒下，民眾對利益得失特別敏感。反映在領(lǐng)土問題上，就是希望政府有所作為，鞏固既得利益，爭取可能取得的利益。
據(jù)日本媒體報道，日本政府除決定加強海上保安廳的力量之外，還有意在本屆國會上通過《海上保安廳法》修正案和《外國船舶航行法》修正案。這兩個修正案允許海上保安廳人員不經(jīng)登船檢查就可要求外國船只離開“領(lǐng)海”，對違抗者可采取強制行動，同時可代替警察在離島上抓捕外國登島人員。目前竹島和北方領(lǐng)土分別被韓國和俄羅斯實際控制，只有釣魚島處于日本影響之下。看起來，日本的新舉措主要是沖著中國來。在中日經(jīng)濟關(guān)系不斷深化，兩國需合作解決的問題越來越多，應(yīng)尋求共同利益的今天，日本竟然出于國內(nèi)政治和狹隘國家利益的考慮而置中日大局于不顧，不能不讓人遺憾。(孫建紅 作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院)
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[ 責(zé)任編輯：吳怡 ]
