黃巖島事件四大焦點 學者稱菲短期轉向可能不大

　　近一個月以來，菲律賓在我國中沙黃巖島海域不斷制造事端：襲擾中國漁船，提出國際仲裁，給黃巖島改名，欲去除島上與中國有關的標志……

　　黃巖島事態(tài)將如何演變？圍繞相關問題，新華社“新華視點”記者采訪了業(yè)內(nèi)專家和相關人士。

　　焦點一：誰在蓄意挑起事端？

　　黃巖島距離海南島550海里。乘船經(jīng)過黃巖島海域時，從遠處看，那是深藍海水中的一片淺藍，海浪沖擊著外圍的礁石，翻出朵朵白色的浪花。

　　“黃巖島一帶是我們潭門人祖祖輩輩耕耘的海域，上一輩人領著下一輩人，傳承著潛捕、航海等謀生的技巧。”潭門漁民柯維秀說。

　　世代在自家的島礁上捕魚的漁民，自上世紀90年代開始，頻頻遭到菲律賓軍方的襲擾。據(jù)農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局介紹，1998年1-3月，我四艘漁船相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截，51位漁民被菲拘押近半年；1999年5月，一艘中國漁船在黃巖島遭菲軍艦撞沉。2000年-2011年，菲律賓軍艦在黃巖島海域追趕、搶劫、抓扣等襲擾事件10宗，涉及我漁船32艘，漁民439人。

　　“菲律賓軍艦堵住了潟湖口，我們想逃都逃不掉，他們都帶槍，我們只能老老實實地在原地等。”今年4月，被菲律賓軍艦襲擾的12艘漁船之一的瓊·瓊海09099號漁船船長許德譚帶著全船16名船員安全回到潭門老家后，回憶起當時的情況仍然驚魂未定。

　　據(jù)許德譚回憶，今年4月10日，菲律賓軍艦對漁船實施逐個搜查。9名菲律賓海軍坐著充氣艇靠近他的船，其中7人帶著長槍。“菲律賓士兵關掉了船上的北斗衛(wèi)星船位監(jiān)控系統(tǒng)和無線電通訊設備，拿著照相機到處搜查、拍照，還讓我們在太陽底下站了四個小時，不允許我們說話。”

　　當中國的海監(jiān)船幫漁民解圍后，許德譚提前結束了航次啟程返回，這一次他們僅作業(yè)25天，而原本每個航次都要在海上作業(yè)50天左右。

　　焦點二：菲方主張是否站得住腳？

　　1997年以前，菲律賓從未對中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發(fā)利用提出過任何異議。但最近十多年來，菲律賓在黃巖島“小動作”不斷，隔三岔五挑起事端，覬覦黃巖島的主權。為了將黃巖島侵為己有，菲律賓編織了多套說辭。那么，這些說辭是否站得住腳？

　　——“地理鄰近論”。菲律賓歪稱，黃巖島離其最近，理所當然“歸屬”菲律賓。“從國際法和國際司法實踐看，所謂的‘地理鄰近論’根本沒有任何依據(jù)。”國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長張海文說，不存在以地域遠近確定主權歸屬的國際法準則，世界上許多國家都有距本土非常遙遠而距其他國家更近的領土。

　　“例如，英國的海峽群島完全位于法國海岸附近，最近的不到12海里；法國一些島嶼橫跨大西洋位于加拿大海岸附近，一些位于太平洋島國附近。但是，這些島嶼都不曾因為地理遠近問題而出現(xiàn)主權爭議。如果不顧及歷史與現(xiàn)實狀況，而按菲律賓的邏輯來主張島礁主權，那世界地理版圖就要‘改天換地’了。”張海文說。

　　——“專屬經(jīng)濟區(qū)論”。菲律賓宣稱“黃巖島在菲200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)”，其對黃巖島的主權聲索符合《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定。中國南海研究院學者劉鋒認為，菲律賓是典型的避實就虛，“公約中既沒有任何對國家陸地領土進行變更的條款，更未賦予任何國家憑借專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的主權權利去侵吞位于其中的他國領土主權的權利。”

　　——“主權繼承論”。菲律賓聲稱，美國曾控制黃巖島，因而菲律賓從美軍手中“繼承了對黃巖島的主權和管轄權”。“上世紀70年代駐菲美軍曾經(jīng)把黃巖島當作靶場，但美國從未宣稱對黃巖島擁有過主權，菲律賓怎么能繼承呢？真是荒唐。”張海文說。

　　“菲律賓的種種說辭從國際法上說根本經(jīng)不起推敲。”劉鋒說，正是基于這種“虛弱感”，菲當局在“無理狡辯”的同時，意欲先下手為強，將黃巖島“收入囊中”，占據(jù)所謂的主動。菲律賓此次派出軍艦襲擾在黃巖島海域正常作業(yè)的中國漁民，爾后又步步緊逼，力推局勢升溫，顯然是菲當局誤判形勢而進行的一次“政治投機”。

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