分析稱(chēng)菲欲將黃巖島提交國(guó)際仲裁系一廂情愿

　　近日，針對(duì)黃巖島事件，菲律賓外交部長(zhǎng)稱(chēng)，“要和中國(guó)一同到國(guó)際法院尋求解決途徑”。這只是菲方一廂情愿的想法。中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的政策。在處理領(lǐng)土邊界爭(zhēng)端時(shí)，盡管有些國(guó)家相對(duì)弱小，但中國(guó)在談判時(shí)仍尊重他們的利益。中國(guó)也愿意通過(guò)直接談判的方式來(lái)解決與菲之間的海洋權(quán)益問(wèn)題

　　菲律賓外交部長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧的這一番話，表明了菲方有通過(guò)國(guó)際司法途徑來(lái)解決與中國(guó)就黃巖島等主權(quán)的歸屬問(wèn)題的想法。從國(guó)際法上看，這只是屬于一國(guó)單方面的意愿。由于涉及中國(guó)有關(guān)領(lǐng)土，不是菲律賓一廂情愿就能成的。

　　國(guó)際法院管轄需國(guó)家同意

　　由于歷史、政治或經(jīng)濟(jì)等原因，國(guó)家相互之間有矛盾或有爭(zhēng)端，是國(guó)際關(guān)系中常有的事。為了以和平方式來(lái)解決這樣的爭(zhēng)端，國(guó)際法提供了多種選擇。

　　《聯(lián)合國(guó)憲章》第33條是專(zhuān)門(mén)關(guān)于如何以和平方式來(lái)解決國(guó)家之間爭(zhēng)端的規(guī)定。其中提到七種方法，即“談判、調(diào)查、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法之利用”。在這七種和平解決爭(zhēng)端的方法當(dāng)中，公斷與司法解決被稱(chēng)為法律方法，其他為政治或外交方法。菲外交部長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧在聲明中提到的“到國(guó)際法院尋求解決途徑”，屬于“公斷與司法解決”。當(dāng)然，這只是《聯(lián)合國(guó)憲章》七種方式中的一種。

　　“公斷與司法解決”是指國(guó)際法庭根據(jù)國(guó)際法原則和規(guī)則來(lái)解決國(guó)家之間在法律上有爭(zhēng)議的問(wèn)題。德?tīng)柫_薩里奧提到的國(guó)際法院，是聯(lián)合國(guó)組織的主要司法機(jī)關(guān)，它在解決領(lǐng)土爭(zhēng)端中發(fā)揮了比較大的作用。國(guó)際法院成立至今，已審理了100多個(gè)案件，其中很多都涉及到國(guó)家與國(guó)家之間的領(lǐng)土和海洋糾紛問(wèn)題。

　　國(guó)際法院作為聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān)，在運(yùn)用法律手段解決國(guó)際爭(zhēng)端方面意義重大。然而，國(guó)際法院雖然是和平解決國(guó)際爭(zhēng)端機(jī)制中的重要一部分，但并不是國(guó)家解決爭(zhēng)端的惟一選擇。由于領(lǐng)土爭(zhēng)端關(guān)涉國(guó)家的核心利益，是否有必要提交到國(guó)際法院，國(guó)家具有完全的和排它的自主權(quán)。

　　《國(guó)際法院規(guī)約》第36條規(guī)定，國(guó)際法院對(duì)當(dāng)事國(guó)行使管轄權(quán)，只有在有關(guān)國(guó)家同意的基礎(chǔ)上才能行使。關(guān)于表示同意的方式，國(guó)家或采取特別協(xié)定的方式，即就某一特定案件訂立協(xié)議，同意將爭(zhēng)端提交到國(guó)際法院解決或單方面地發(fā)表聲明，同意將任何法律爭(zhēng)議問(wèn)題提交到國(guó)際法院解決。這種聲明也被稱(chēng)為“任意強(qiáng)制管轄”，但它一般是以相互對(duì)等為條件，即對(duì)方國(guó)家也要接受?chē)?guó)際法院的強(qiáng)制管轄。

　　簡(jiǎn)言之，國(guó)際法院對(duì)國(guó)家的管轄權(quán)是建立在國(guó)家同意之上，它以國(guó)家同意為前提；沒(méi)有國(guó)家的同意，就沒(méi)有國(guó)際法院的管轄權(quán)。所以菲外交部長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧在聲明中表示要和中國(guó)一同到國(guó)際法院打官司時(shí)，明智的就是首先要看一下中國(guó)的意愿。否則是一廂情愿，于事無(wú)補(bǔ)。

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