俄總統擬修法恢復民選地方官 普京發(fā)文吁穩(wěn)定

　　當地時間16日，在俄羅斯總統大選即將來臨之際，現任總統梅德韋杰夫向國家杜馬（議會下院）提出一項法律草案，該草案擬恢復俄羅斯各地方行政首腦由選民直選，而非總統挑選的制度。

　　由于執(zhí)政的統一俄羅斯黨在國家杜馬占多數席位，這項法案如不出意外將獲得通過。

　　為普京當選挽民心？

　　由選民直選各地方行政首腦的制度在2004年被廢止，改由克里姆林宮直接任命。而如果地方立法機構對總統任命的行政首腦不予認可，總統有權解散地方立法機構。時任總統的普京此舉也遭到諸多批評，批評者認為這是“民主的倒退”。

　　2011年底，俄舉行國家杜馬選舉，因選舉被指舞弊，俄民眾一撥接一撥地舉行抗議示威，普京支持率也跌至谷底。隨后，梅德韋杰夫和普京先后做出一系列政治改革舉措和承諾。分析人士說，在總統大選即將來臨之際，這些舉措旨在安撫民心，以確保普京能順利當選總統。

　　獨立人士將獲準參選

　　據俄羅斯媒體報道，作為最新推出的改革舉措，這一直選地方官的法律草案說，“聯邦法律草案規(guī)定，俄羅斯各主體最高負責人由俄羅斯公民在普遍、平等的直接選舉權利基礎上，匿名選舉產生�！�

　　法案草案規(guī)定，通過直選產生的地方行政長官的任期將限制在5年。現任地區(qū)行政長官可以工作到任期結束，但保留總統將其召回的可能性。

　　法案草案還規(guī)定，地方行政長官的候選人可以由各政黨與總統磋商后提名，也可以根據獨立參選人程序提名。目前，俄地方行政首腦由總統在地區(qū)選舉獲勝政黨提名的候選人中挑選，再交由地方議會批準。

　　總統仍有權解職地方官

　　不過，雖然新法案規(guī)定地方官實行直選，但仍保留了克里姆林宮的影響力。法案規(guī)定，若發(fā)現行政長官有腐敗行為或涉及其他利益沖突，總統有可能免除其職務。此外，如果行政長官違反俄聯邦或地區(qū)法律，總統也可以將其召回。

　　俄最大反對黨俄羅斯共產黨指責克里姆林宮仍試圖保持其對地方的影響力，該黨發(fā)言人稱，克里姆林宮此舉體現了其“法治矮小癥”。

　　梅德韋杰夫提出的這項法律草案預計將在國家杜馬獲得通過，盡管其所在的統一俄羅斯黨在此前的杜馬選舉中僅獲得一半的選票，但仍保住了杜馬多數席位。（百千）

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