經過歷時一周多的小組談判，在南非海濱城市德班舉行的《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第17次締約方會議暨《京都議定書》(下稱《議定書》)第7次締約方會議6日開始進入高級別會談階段。
來自全球近200個國家和地區的政府首腦或部長級代表出席了高級別談判。聯合國秘書長潘基文發表講話，呼吁與會代表就以下問題取得成果：落實去年坎昆氣候變化大會達成的各項協議，其中包括通過資金支持和技術援助，幫助發展中國家適應氣候變化；啟動“綠色氣候基金”，其中包括落實300億美元的啟動資金以及兌現到2020年每年提供1000億美元的承諾；啟動《議定書》第二承諾期。
潘基文指出，《議定書》是國際社會應對氣候變化的多邊合作基礎，是本次德班大會的中心議題，不應被削弱或廢棄。他呼吁發達國家接受《議定書》第二承諾期，以確保國際社會應對氣候變化的多邊機制不被破壞，兌現向“綠色氣候基金”提供資金的承諾。
《公約》秘書處執行秘書菲格雷斯女士說，小組談判在某些問題上已取得進展，草擬并完善了幫助發展中國家開展適應性能力建設的方案。但她承認與會代表在啟動《議定書》第二承諾期和成立“綠色氣候基金”問題上仍存較大分歧。
南非總統祖馬說，本次大會意義重大，它關系到國際社會應對氣候變化的多邊機制是否仍有生命力。他說，《議定書》第一承諾期將很快到期，共同啟動第二承諾期的努力一直沒有成果。如果這一問題在德班得不到解決，今后解決的難度會加大。他說，發達國家在應對氣候變化方面應起帶頭作用，應積極幫助發展中國家應對氣候變化。
《議定書》第一承諾期將于2012年年底到期，此后能否啟動《議定書》第二承諾期將決定《議定書》的“存亡”。而成立“綠色氣候基金”是為了幫助發展中國家應對氣候變化。在此前舉行的小組談判中，大多數發展中國家強調，《議定書》是聯合國氣候變化談判的基石，明確第二承諾期是德班大會的優先任務。發展中國家還要求發達國家履行在2009年哥本哈根氣候大會上作出的提供300億美元快速啟動資金的承諾，確保提供新的額外資金，兌現到2020年每年提供1000億美元的承諾。然而以美國為首的在《議定書》中承擔減排義務的一些發達國家，已表明不支持《議定書》第二承諾期，并以各種借口拖延成立“綠色氣候基金”。
德班氣候大會分為兩個階段，11月28日至12月5日是小組談判階段，12月6日至9日是高級別會談階段。(記者于大波 陳勇 邵海軍)
