古巴打破50年“鐵飯碗”“地下餐廳”有望浮出水面

　　古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅日前宣布，古巴政府將打破50年不變的“鐵飯碗”，裁減國營企業富余勞動力，著手放開服務部門等個體經營，鼓勵個體經濟發展。

　　在古巴，國有經濟占絕對的主導地位。從上世紀60年代實行國有化起，古巴的個體經濟幾乎消失。手工業、服務業、零售業、餐飲業等都成了“國有部門”，抱著“鐵飯碗”吃“大鍋飯”的人越來越多。在國營企業工作的勞動者月平均工資只有大約20美元，過低的報酬影響了員工的積極性。

　　幾年前，我曾在古巴首都哈瓦那工作生活過一段時間。那里的正規商店、旅館、餐廳等幾乎都是國營的，不過也有少數個體商販得到政府許可公開經營，最常見的是出售旅游紀念品的攤點。生活在哈瓦那的人都知道，其實還有很多開在居民家中的“地下”餐廳和商店。

　　記得當時外國人圈子里流傳著一份“指南”，專門介紹哈瓦那有特色的“地下”餐廳。“指南”內容十分豐富，對每個餐廳的位置、電話、環境、烹飪特色等都有介紹和打分。這些餐廳大多生意很好，許多外國游客都不畏曲折慕名而來，還時常訂不到座位。去吃飯就像“接頭”，首先要電話預約，然后在約定時間到某戶居民家的院子門口敲門，報上預約姓名，才被允許進去。往往從外面看上去很普通的民居，里面卻是標準的餐廳布置，別有洞天。

　　一位“地下”餐廳老板曾告訴我，他很希望能夠正大光明地營業。現在古巴的新政策出臺，這些“地下”經營者應該有機會“浮出水面”了。“地下經濟”現象說明，古巴的勞動者是有從事個體經營的愿望和能力的。由于古巴實行全民免費的教育制度，國民整體文化素質較高，在許多服務業領域勞動者都可以提供非常專業的服務。

　　上世紀90年代，蘇聯解體對古巴經濟造成嚴重沖擊，古巴政府采取了一系列措施，包括給餐館、美容等行業頒發營業執照，要求他們按規定繳稅。當時政策的推行者正是古巴現任領導人勞爾·卡斯特羅。2008年初勞爾·卡斯特羅擔任國務委員會主席后，古巴政府接連推出新的經濟措施，比如允許民眾購買手機，放開電視機、空調等家用電器供應，推遲職工退休年齡，改革工資制度等。

　　現在，由于國際金融危機的沖擊，古巴經濟形勢也很嚴峻，要想走出困境，必然要有所變化。勞爾·卡斯特羅說，他清楚古巴人民期待國家采取措施，挽救陷于危機的經濟，因此對個體經營的限制將會進一步放寬，個體戶將被允許雇用勞工。

　　雖然目前具體方案還未出臺，一些反對的聲音也依然存在，但古巴政府已經意識到放開個體經濟將為整個經濟帶來活力。很多古巴人都認為，個體經濟的發展，將提高勞動者的積極性，促進生產力的發展，為古巴創造更多就業機會、增加更多稅收，這些最終都有利于國民經濟的發展和人民生活水平的提高。(周喆)

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