快遞公司工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行快遞實(shí)名制，在收件時(shí)能夠核實(shí)寄件人身份，包括姓名、地址和聯(lián)系方式等，確保出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯到寄件人。“到付詐騙”的出現(xiàn)，說(shuō)明快遞公司執(zhí)行實(shí)名制的工作流程有漏洞

　　□　本報(bào)記者 　　陳 　磊

　　□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 陳佳韻

　　近日，在廣東省深圳市工作的田先生遭遇了一件奇葩事情：他收到一份到付快遞，上面標(biāo)注了4個(gè)字“重要文件”。花39元簽收后，田先生發(fā)現(xiàn)里面是兩張“坑爹”的廢紙。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者搜索公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，2015年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生多起類(lèi)似事件，到付快遞里裝的多是一些廉價(jià)商品，有的快遞甚至只是幾張宣傳頁(yè)。

　　簽收到付快遞需謹(jǐn)慎

　　今年4月27日上午，田先生接到圓通快遞一個(gè)電話，說(shuō)他的一個(gè)快遞到了，而且標(biāo)注是“重要文件”。他想，最近確實(shí)有一個(gè)對(duì)接的公司要將文件快遞給他，于是就讓快遞員送到公司前臺(tái)。

　　快遞員說(shuō)，要拿這個(gè)“文件”必須先付錢(qián)，因?yàn)檫@個(gè)文件是“到付”，他需要支付39元快遞費(fèi)。

　　田先生讓前臺(tái)墊付39元，由前臺(tái)簽收了快遞。下午，他回公司拆開(kāi)快遞后，發(fā)現(xiàn)里面只有幾張廢紙。田先生撥打快遞單上的電話聯(lián)系寄件人“陳先生”，顯示對(duì)方已停機(jī)。

　　田先生對(duì)此快遞單號(hào)進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)快遞實(shí)際發(fā)自湖南，而快遞單上書(shū)寫(xiě)的寄件地址卻是北京。田先生懷疑，這個(gè)快遞就是為了騙取自己到付的錢(qián)。

　　目前，田先生已經(jīng)向派出所報(bào)警。

　　田先生的遭遇并非個(gè)例。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2015年以來(lái)，各地已經(jīng)發(fā)生多起類(lèi)似事件。

　　2015年5月，浙江省杭州市一位女士收到兩個(gè)到付快遞包裹，快遞費(fèi)46元，包裹外的快遞單上，她的地址和姓名都是正確的。她付錢(qián)簽收后，打開(kāi)包裹一看，里面的東西價(jià)值還不到10元。她按照快遞單上的寄件人電話號(hào)碼打過(guò)去，對(duì)方卻一直占線。

　　2015年7月，廣州市民關(guān)女士在家接收快遞時(shí)，快遞員告訴她，她家還有一個(gè)到付快遞，快遞費(fèi)49元。關(guān)女士一看，快遞單上是父親的名字，就付款簽收了。回到家后，她父親卻說(shuō)，自己沒(méi)有買(mǎi)過(guò)東西，打開(kāi)快遞包裹，里面只是兩張宣傳廣告。

　　2016年7月，湖北省武漢市市民馮先生的家人接到一個(gè)到付快遞包裹，收件人的姓名、地址、手機(jī)號(hào)碼完整而準(zhǔn)確，就付了39元簽收快遞。馮先生回家后打開(kāi)包裹，發(fā)現(xiàn)里面是“三無(wú)”產(chǎn)品。

　　今年元旦期間，河南省三門(mén)峽市市民崔女士接到快遞員電話，稱有一個(gè)貨到付款的包裹，需要付款39元。崔女士在快遞單上看到了自己準(zhǔn)確的個(gè)人信息，快遞內(nèi)容顯示為“化妝品”，就付款簽收了快遞。打開(kāi)之后，她發(fā)現(xiàn)，里面是一瓶包裝粗糙的“三無(wú)”洗發(fā)水。

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)事件的一個(gè)共同之處是，收件人的信息準(zhǔn)確且是到付，到付金額不大，容易令收件人上當(dāng)受騙。

　　對(duì)此，快遞行業(yè)資深人士陳中(化名)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，所謂到付快遞，就是寄件方所寄快件運(yùn)費(fèi)由收件方支付的服務(wù)。收件人簽收到付快遞時(shí)應(yīng)該擦亮眼睛，注意核實(shí)到付類(lèi)快件信息，與相關(guān)當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤之后再行付款。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海也提醒說(shuō)，作為消費(fèi)者，簽收到付快遞時(shí)要多個(gè)心眼兒，先看一看是不是自己的東西，如果發(fā)現(xiàn)不是自己的東西可以拒收。

　　快遞公司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

　　在上述事件中，還有一個(gè)共同之處，就是收件人都聯(lián)系不上寄件人。

　　陳中表示，正是在這一點(diǎn)上，相關(guān)快遞公司的行為存在違法性，違反了快遞實(shí)名制的相關(guān)規(guī)定。

　　2013年3月1日，修訂后的《快遞市場(chǎng)管理辦法》開(kāi)始實(shí)施。該辦法第三十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。

　　2016年6月1日，國(guó)家郵政局發(fā)布的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求，寄包裹除了必須出示本人身份證等有效證件，快遞單必須實(shí)名、包裹也必須先通過(guò)快遞員檢查驗(yàn)視。

　　自此開(kāi)始，快遞實(shí)名制成為快遞企業(yè)必須執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉俊海向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，快遞公司工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行快遞實(shí)名制，在收件時(shí)能夠核實(shí)寄件人身份，包括姓名、地址和聯(lián)系方式等，確保出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追溯到寄件人。現(xiàn)在無(wú)法追溯到寄件人，說(shuō)明快遞公司執(zhí)行實(shí)名制的工作流程有漏洞。

　　劉俊海認(rèn)為，消費(fèi)者遇到類(lèi)似情況遭受損失后，如果要向寄件人索賠，快遞公司作為承運(yùn)人，也有責(zé)任進(jìn)行協(xié)助，提供寄件人的真實(shí)地址和聯(lián)系方式。

　　隨之而來(lái)的疑問(wèn)是，在此情況下，快遞公司是否對(duì)消費(fèi)者的損失負(fù)有責(zé)任？

　　北京一位從事物流法律服務(wù)的律師告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，快遞公司收取寄件方相關(guān)費(fèi)用并取件后，雙方已經(jīng)形成了合同關(guān)系，快遞公司沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，也就沒(méi)有盡到謹(jǐn)慎審查義務(wù)，存在一定的過(guò)錯(cuò)，對(duì)于由此給消費(fèi)者造成的損失，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　該律師表示，如果各地已經(jīng)發(fā)生多起類(lèi)似事件，寄件人的行為有可能涉嫌詐騙，則屬于刑事犯罪的范疇，消費(fèi)者在提出索賠的同時(shí)，可以向警方報(bào)案。

　　快遞行業(yè)監(jiān)管待加強(qiáng)

　　今年3月20日，國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃印發(fā)，其中，“制定快遞條例”列為力爭(zhēng)年內(nèi)完成的立法項(xiàng)目，以“為了保障快遞安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展”。

　　此前的2015年11月16日，國(guó)務(wù)院法制辦公室官方網(wǎng)站發(fā)布消息，就《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》中規(guī)定，用戶交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)快遞運(yùn)單。快遞運(yùn)單應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng)：寄件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

　　罰則緊隨其后：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)快遞運(yùn)單填寫(xiě)不完整或者信息填寫(xiě)不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。情節(jié)嚴(yán)重的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　前述律師認(rèn)為，如果快遞條例出臺(tái)后且該制度得以確立，將加大快遞公司的審核責(zé)任，一旦快遞公司怠于履行審核責(zé)任，將承擔(dān)行政責(zé)任。

　　在陳中看來(lái)，要防止此類(lèi)事件發(fā)生，關(guān)鍵還在于快遞公司不折不扣地執(zhí)行快遞實(shí)名制。

　　劉俊海告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)該對(duì)這種新現(xiàn)象予以關(guān)注，同時(shí)圍繞消費(fèi)者投訴的快遞公司、地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，督促快遞公司執(zhí)行快遞實(shí)名制。

　　劉俊海表示，快遞主管機(jī)關(guān)也要和公安機(jī)關(guān)、工商管理部門(mén)等建立信息共享、快捷高效的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能，打造消費(fèi)者友好型的快遞市場(chǎng)。