編者按

　　進(jìn)入2017年，購買奧迪小轎車的消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，奧迪的銷售政策有了“歧視”的味道，不同身份的人享受的優(yōu)惠不同。比如，公務(wù)員可以多享受1%—2%的折扣，個(gè)體戶卻不可以；對大學(xué)教授有優(yōu)惠，中小學(xué)教師卻沒有……

　　雖然早有人大代表呼吁禁止經(jīng)營者“消費(fèi)歧視”，但目前法律尚不完備。“3·15”前夕，《法制日報(bào)》記者對上海、廣州、武漢、海口等地的奧迪4S店分別進(jìn)行了采訪。希望這組報(bào)道，對于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、完善正在征求意見的反不正當(dāng)競爭法(修訂草案)，能夠提供一些有價(jià)值的參考。

　　近日，有消費(fèi)者向《法制日報(bào)》記者反映，奧迪汽車銷售官民不等價(jià)，涉嫌價(jià)格歧視。那么真實(shí)情況到底如何呢？《法制日報(bào)》記者選擇了位于上海市浦東新區(qū)的“永達(dá)奧迪”和徐匯區(qū)的“交運(yùn)奧迪”兩個(gè)4S店進(jìn)行了暗訪。

　　記者暗訪發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)店確實(shí)存在針對不同官員、不同職業(yè)等目標(biāo)人群進(jìn)行不等價(jià)銷售的情況。銷售人員坦言，這種特殊的營銷方式目的是為了維系奧迪品牌的官車形象。

　　官員購車的特權(quán)

　　在兩個(gè)4S店，記者就一款排量為2.5的舒適型奧迪A6L進(jìn)行咨詢，該車官方定價(jià)為47.65萬元。

　　永達(dá)店一位姓徐的銷售顧問接待了記者。

　　“不貸款我們不賣車，辦理一年貸款8折，三年貸款7.9折。”

　　“除此之外，還有特殊優(yōu)惠政策嗎？”

　　“有啊，公務(wù)員、醫(yī)生、精英企業(yè)員工，你只要符合其中一項(xiàng)就還能優(yōu)惠2個(gè)百分點(diǎn)。”

　　“公務(wù)員有級別之分嗎？”

　　“沒有，只要你能提供公務(wù)員的身份證明就能優(yōu)惠。”

　　“手續(xù)怎么辦？”

　　“先按照正常銷售的價(jià)格付款，然后提供材料我們?nèi)タ偛繉徟�，批下來了就把�?yōu)惠部分的款退給你。”

　　……

　　在交運(yùn)店，接待記者的是一位姓洪的銷售顧問。

　　“貸不貸款，我們這里都是一樣的優(yōu)惠政策。”

　　當(dāng)問及公務(wù)員是否另外有優(yōu)惠時(shí)，他撥通了主管的電話，讓記者另行咨詢。

　　這位主管告訴記者，此前針對公務(wù)員、醫(yī)生和其他社會(huì)精英人群的確有特殊優(yōu)惠政策，但兩天前剛剛接到上面通知，這項(xiàng)政策被叫停了，現(xiàn)在僅局限于軍警、士官可以享受這個(gè)特殊政策。

　　“你想要享受這個(gè)優(yōu)惠就等一等，只要上面政策一放開，我們就通知你。這個(gè)政策一直都有，以后也還會(huì)有，只是不停地在變，畢竟這樣做是不能拿到明面上來說的。”

　　為了進(jìn)一步了解奧迪不等價(jià)銷售的內(nèi)情，記者通過私密渠道聯(lián)系到了一位一汽大眾上海地區(qū)的內(nèi)部人士。他向記者透露，其實(shí)總部給出的公務(wù)員特殊優(yōu)惠政策是有行政級別之分的，副部級(含副部)以上公務(wù)員購買奧迪車可最高優(yōu)惠3.5個(gè)百分點(diǎn)，其他公務(wù)員是2.5個(gè)百分點(diǎn)；大學(xué)校長和一般教授、醫(yī)院院長和主任醫(yī)師也都有一定幅度的區(qū)分。

　　“對此，每個(gè)地區(qū)又有自己政策，比如上海統(tǒng)一規(guī)定為2個(gè)點(diǎn)，多出部分經(jīng)銷商截留了。”這位人士透露，其實(shí)公司內(nèi)部都知道這種促銷政策在法律上經(jīng)不起推敲。

　　那么，奧迪汽車為何要冒涉嫌違法和被消費(fèi)者詬病的兩重風(fēng)險(xiǎn)，推出這種官民不等價(jià)的特殊銷售政策呢？

　　沒落“官車”的尷尬

　　業(yè)內(nèi)人士分析說：“消費(fèi)者對奧迪A6印象是‘官車’,從2000年開始，這款車就被納入政府采購，備受各級領(lǐng)導(dǎo)青睞。2005年奧迪又推出了加長版A6L,此后其‘官車’的名號可以說火遍大江南北。奧迪A6L的熱銷也帶動(dòng)了整個(gè)奧迪車系熱銷，無論是家庭消費(fèi)者還是商務(wù)人士對奧迪都青睞有加。”

　　然而，奧迪的官車之路在十八大以后戛然而止。據(jù)悉，2013年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)的公車改革”政策；2014年，軍隊(duì)“公務(wù)用車實(shí)行集中采購，選用國產(chǎn)自主品牌汽車”的政策也相繼出臺。于是在公務(wù)用車的采購名錄中，曾經(jīng)穩(wěn)坐首席的奧迪名落孫山。

　　記者了解到，目前上海地區(qū)政府采購的公務(wù)用車是榮威品牌，記者走訪了與奧迪永達(dá)店相毗鄰的榮威4S店。

　　“對公務(wù)員沒有特殊的優(yōu)惠政策，公務(wù)車走政府采購渠道，個(gè)人購買和它一個(gè)價(jià)，甚至還能便宜點(diǎn)。”這里的銷售顧問告訴記者，“現(xiàn)在上海公務(wù)車都是榮威，奧迪因?yàn)椴皇亲灾髌放疲�而且價(jià)格也不符合政府采購的規(guī)定而被排除在外。”

　　資料顯示，新的公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：省部級正職干部專車配備排氣量在2.5升(含)以下、價(jià)格38萬元以內(nèi)；省部級副職干部專車配備排氣量2.0升(含)以下、價(jià)格28萬元以內(nèi)；一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、18萬元以內(nèi)，同時(shí)要求自主品牌采購比例不低于50%。

　　一位奧迪內(nèi)部人士告訴記者：“按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們在公務(wù)車采購市場上的占比就幾近為零。在失去官車市場的情況下，奧迪如何重振品牌形象是我們必須面對的。在這個(gè)過程中，我們一方面需要拓展新的品牌價(jià)值，另一方面盡量維系官車形象。”

　　據(jù)了解，2013年后，各地公車改革政策相繼出臺，大部分原本使用公車的公務(wù)員轉(zhuǎn)而購買私家車，而這部分公務(wù)員成為奧迪汽車的潛在目標(biāo)客戶。

　　“一是多年來的用車習(xí)慣，二是官本位思想影響。公務(wù)員購買私家車時(shí)因此青睞奧迪。對此，我們要做的就是采用一定的優(yōu)惠政策，來延續(xù)官車品牌的示范效應(yīng)。”他說。

　　那么，奧迪這種官民不等價(jià)的銷售方式在被消費(fèi)者廣為詬病之余，在法律上又是否經(jīng)得起推敲呢？

　　價(jià)格歧視的指責(zé)

　　“這種做法對我們這樣的消費(fèi)者是不公的，兩個(gè)百分點(diǎn)就是近萬元的差價(jià)。”家住閔行區(qū)的劉先生自己開了一家公司，但并不是奧迪眼中的精英企業(yè)。

　　“銷售人員告訴我，只有像阿里巴巴這樣精英企業(yè)的員工才能享受優(yōu)惠政策。我很生氣，感覺被歧視了。憑什么官員、大企業(yè)員工能享受優(yōu)惠，而我們這種創(chuàng)業(yè)者就無緣呢？”劉先生說。

　　那么，奧迪此舉到底是否正像劉先生所說構(gòu)成“價(jià)格歧視”呢？記者采訪了競爭法專家、華東政法大學(xué)副教授鐘剛。

　　“價(jià)格歧視是指具有市場支配地位的企業(yè)，針對不同地區(qū)或?qū)Σ煌�的銷售對象，銷售同一類產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，采用不同價(jià)格銷售，并對市場競爭秩序造成危害的行為，它屬于濫用市場支配地位行為的范疇。”鐘剛表示。

　　我國反壟斷法第17條規(guī)定：禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。鐘剛解釋說，構(gòu)成反壟斷法禁止的“價(jià)格歧視”需要三個(gè)要件：一是實(shí)施主體具有市場支配地位，二是針對條件相同的交易相對人，三是沒有正當(dāng)理由。

　　鐘剛指出，根據(jù)反壟斷法的這條規(guī)定，判斷奧迪是否違法，難點(diǎn)在于判斷奧迪是否具備市場支配地位。市場支配地位的判斷要考慮市場份額、上下游控制力等因素。在汽車市場競爭如此充分的情況下，很難說奧迪在汽車市場具備支配地位。

　　那么，依據(jù)價(jià)格法能否救濟(jì)被傷害到的消費(fèi)者呢？價(jià)格法第14條規(guī)定，經(jīng)營者不得對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視。據(jù)此，只有價(jià)格歧視針對的是經(jīng)營者才被禁止，針對的如果是消費(fèi)者則不適用此條規(guī)定。

　　奧迪汽車可能不具有“壟斷地位”，但對于有購買意向的消費(fèi)者來講具有“相對優(yōu)勢地位”。如果濫用“相對優(yōu)勢地位”被禁止，對受到價(jià)格歧視的消費(fèi)者來講無疑是好消息。目前，反不正當(dāng)競爭法修訂草案正在征求意見，修訂草案中增加了禁止“濫用相對優(yōu)勢地位”的規(guī)定。

　　鐘剛希望奧迪價(jià)格歧視案例受到立法者的關(guān)注，對反不正當(dāng)競爭法的完善起到促進(jìn)作用。

　　□　本報(bào)記者 余東明