好政策不能“只對縣不對區”

　　編輯同志:

　　多年來,國家制定了很多有關中小學校的優惠政策,以幫助和支持邊疆地區和薄弱區域義務教育的快速發展。

　　國家深化農村義務教育經費保障改革,免除農村義務教育階段學生學雜費,對農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生補助生活費,建立農村中小學校舍維修改造長效機制等等,這些政策都讓老百姓叫好。

　　然而,這些政策既對縣(市)及以下農村義務教育中小學,也對市轄區的鄉鎮及以下義務教育中小學,只是沒有覆蓋到市轄區中位于城區的義務教育學校。

　　有些地方不能享受相關優惠政策的區占到全省市縣區總數的30%。而這些市轄區同縣的義務教育格局基本相同,既有城區學校,又有農村學校,并且城區學校占較大比例,有的區占到70%多。

　　“城區校”名字好聽了,可根子上就是農村校。在走訪中不難發現,這些市轄區的城區學校和農村中小學校辦學條件幾乎無異,基礎都很差。這背后是城市“攤大餅”的結果,把城郊的農村“吞”到城里,村校變身“城區校”,扶持政策卻沒了。

　　在發達地區,市轄區完全有財力來保證城區義務教育學校的投入,確實無需多享受國家的優惠政策。然而,在貧困地區,這些學校就面臨著政府投入不足,國家政策享受不到的尷尬境地。

　　這樣一來,國家義務教育的優惠政策無形當中造成了義務教育中小學公用經費“城鄉倒掛”問題。通過調研來看,目前,這些享受不到優惠政策、地方經濟實力差的區的義務教育標準化達標校比例不高,城鄉之間、區域之間、校際之間差距較大,短時間實現義務教育基本均衡發展目標壓力較大,困難重重。

　　城市擴張,卻苦了“城區校”,這種現象在經濟不發達的市轄區頗為常見。基于上述現狀,建議國家和省級相關部門調整“只對縣不對區”的相關優惠政策。特別是以前的村小變身“城區校”后,別把好政策變沒了,最好能補上歷史的欠賬。

　　建議相關部門重點對未曾享受優惠政策且教育條件堪憂的區,加大資金和設備的扶持力度,著力解決制約義務教育發展中的突出矛盾,解決地方財政內力不足的問題,以促進區域義務教育階段中小學快速發展,達到義務教育均衡發展的目的。

　　吉林省政協委員 封雪梅