國(guó)務(wù)院：住房限購(gòu)細(xì)則2月中旬前出臺(tái)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳27日發(fā)出通知，對(duì)新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控作出具體部署，要求進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。通知提出，尚未采取住房限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則。其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，適時(shí)出臺(tái)住房限購(gòu)措施。針對(duì)此次調(diào)控中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥進(jìn)行了解釋。

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　　為什么要出臺(tái)新一輪調(diào)控

　　部分城市房?jī)r(jià)仍高位波動(dòng)

　　問：2010年已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行3次房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，為什么會(huì)再次進(jìn)行調(diào)控？

　　答：2010年，房?jī)r(jià)上漲壓力和房地產(chǎn)調(diào)控難度前所未有。國(guó)務(wù)院先后三次部署調(diào)控工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化，房?jī)r(jià)同比漲幅持續(xù)回落，環(huán)比漲幅回落后在低位波動(dòng)。投資投機(jī)性購(gòu)房需求得到一定抑制。

　　盡管調(diào)控取得初步成效，但是部分城市房?jī)r(jià)仍在高位波動(dòng)，特別是自2010年4季度以來，一些地方高價(jià)地再度出現(xiàn)，部分未實(shí)施限購(gòu)的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭，限購(gòu)城市周邊地區(qū)房?jī)r(jià)出現(xiàn)較快上漲，部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)再現(xiàn)上漲苗頭。這說明調(diào)控效果距離群眾期待還有差距。

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　　限購(gòu)令范圍為何擴(kuò)大？

　　未限購(gòu)城市房?jī)r(jià)漲幅明顯

　　問：為什么要擴(kuò)大限購(gòu)城市范圍？

　　答：一方面是部分未實(shí)施限購(gòu)的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭。全國(guó)70個(gè)大中城市中，2010年12月仍有10個(gè)城市新建住房?jī)r(jià)格同比漲幅超過10%；2010年10到12月，有10個(gè)城市環(huán)比月平均漲幅超過1%。這些城市基本上是未采取限購(gòu)的城市。

　　另一方面實(shí)施限購(gòu)的城市成效明顯。例如北京出臺(tái)限購(gòu)新政以來，二套以上購(gòu)房比重持續(xù)回落，非本地戶籍購(gòu)房比重回落至40%以內(nèi)，下調(diào)4.3個(gè)百分點(diǎn)。深圳出臺(tái)限購(gòu)措施后，住房成交量持續(xù)下降。

　　因此在總結(jié)這些城市的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，此次調(diào)控決定擴(kuò)大限購(gòu)城市范圍，同時(shí)也明確了限購(gòu)條件的原則性要求。

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　　公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)有什么意義？

　　公開目標(biāo)有助問責(zé)和監(jiān)督

　　問：要求地方政府今年一季度公布本地區(qū)房?jī)r(jià)調(diào)控年度目標(biāo)，有什么意義？

　　答：一是強(qiáng)化了地方政府責(zé)任。作為地方政府，則有責(zé)任也應(yīng)有能力公布本地區(qū)的房?jī)r(jià)調(diào)控年度目標(biāo)。

　　二是有利于行政問責(zé)和群眾監(jiān)督相結(jié)合。

　　三是既給出了原則性要求也體現(xiàn)了因地制宜。考慮到各地房?jī)r(jià)水平差異性較大，此次調(diào)控要求地方政府制定年度調(diào)控目標(biāo)時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，同時(shí)考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此沒有從全國(guó)層面劃定一個(gè)統(tǒng)一指標(biāo)。

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　　完善個(gè)人住房信息有何意義？

　　全國(guó)城鎮(zhèn)住房信息將共享

　　問：加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有何意義？

　　答：隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，我們面臨的新情況、新問題不斷增加，市場(chǎng)監(jiān)管的壓力也越來越大，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方式，難以有效應(yīng)對(duì)。通過信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，將管理機(jī)制與技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，可以大大提高辦事效率，增強(qiáng)監(jiān)管能力。

　　加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，有利于全面掌握和了解居民擁有住房情況和居住水平，科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中的新情況、新問題，為房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控決策提供依據(jù)，為調(diào)控政策有效實(shí)施提供基礎(chǔ)。

　　目前全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系初步建立。我們總體思路是：以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立部、省、市三級(jí)住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握個(gè)人住房的基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化情況，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)住房信息共享和查詢。

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　　問責(zé)制會(huì)不會(huì)“雷聲大雨點(diǎn)小”？

　　調(diào)控過程也將約談問責(zé)

　　問：強(qiáng)化地方政府責(zé)任，問責(zé)是一項(xiàng)重要的制度保障，群眾很關(guān)心，問責(zé)制會(huì)不會(huì)“雷聲大雨點(diǎn)小”？

　　答：此次調(diào)控措施進(jìn)一步細(xì)化了約談問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。首先是約談，對(duì)于新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià)，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，有關(guān)部門要約談省級(jí)及有關(guān)城市政府負(fù)責(zé)人。

　　其次是報(bào)告和問責(zé)，對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省（區(qū)、市）人民政府，要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告；有關(guān)部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　另外，對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。

　　通過這些要求，大家就會(huì)看到，約談問責(zé)不僅針對(duì)結(jié)果還包括調(diào)控過程。約談問責(zé)的目的是強(qiáng)化地方政府住房保障和控制房?jī)r(jià)責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)政策。

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