山西運城教育局發(fā)文賣保險 老師代理學(xué)校收回扣

　　2010、2009年運城市教育局下發(fā)的保險通知

　　教育局下文賣保險

　　山西運城“學(xué)平險”亂象

　　9月，一項名為“學(xué)生幼兒平安保險”（下稱“學(xué)平險”）的團(tuán)體險種伴隨著新學(xué)期的到來，開始在山西運城市的中小學(xué)校火熱辦理。

　　保險“進(jìn)學(xué)校”本是好事。2006年中國保監(jiān)會曾下發(fā)《關(guān)于做好保險“三進(jìn)入”的通知》，“三進(jìn)入”指進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，其中“進(jìn)學(xué)校”位置居首。通知要求采取為在校學(xué)生舉辦保險知識講座，發(fā)放保險宣傳品和宣傳畫（冊）等形式，宣傳保險，普及保險知識。

　　然而，在山西運城市，這項旨在普及保險知識的舉措，在“層層推手”的協(xié)力下，“保險進(jìn)學(xué)校” 成為一件耐人推敲的事情。

　　自愿投保還是亂收費？

　　“學(xué)平險”是否屬于教育亂收費？這個看似簡單的問題，在山西運城卻因教育行政主管部門的介入而變得撲朔迷離。

　　開會—發(fā)文—層層落實，這套慣用流程被運城多家學(xué)校稱為“十多年不變的模式”。幾年來，運城市教育局針對“學(xué)平險”多次發(fā)文、開會，而外界批駁之聲不絕于耳。

　　在記者拿到的運城市教育局2009年與2010年印發(fā)的文件—— “關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和學(xué)生安全保險工作的通知”（下稱“保險通知”）中，第一、二部分分別注明“學(xué)生保險是權(quán)利和義務(wù)對等的經(jīng)濟(jì)合同，與教育亂收費有本質(zhì)區(qū)別” 及“自愿投保”等內(nèi)容。

　　“說是自愿，其實是變相強(qiáng)迫，我們覺得是亂收費！”9月29日，在運城市實驗中學(xué)，某學(xué)生家長向記者抱怨，“第一天孩子回來說要交保險費，我沒讓交，第二天孩子又回來要錢，說老師非讓交不行”。在學(xué)校大門口附近，還有幾位打著雨傘的家長正在等候下課后給孩子送保險費。

　　記者了解到，雖然文件要求“自愿投保，不得強(qiáng)求”，但經(jīng)過層層傳達(dá)后，許多學(xué)校或班主任并未真正按照文件精神去辦。有些學(xué)校甚至出現(xiàn)不交保險不能進(jìn)教室，或家長要與學(xué)校簽免責(zé)書等情況。

　　今年4月21日，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2010年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》，意見要求，中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費必須堅持自愿和非營利原則；嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段收取服務(wù)性收費或代收費。

　　而保險費就屬于代收費中的一種。

　　其實，早在2000年時，山西省教育廳就與山西省物價局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)收費管理制止亂收費的緊急通知》，其中第四條“禁止各種亂收費”中要求：保險機(jī)構(gòu)不得通過學(xué)校向?qū)W生推銷保險業(yè)務(wù)，學(xué)校及其在職人員也一律不準(zhǔn)代辦。記者在上述部門采訪中得知，該文并未廢止，仍然適用。

　　山西省物價部門某專業(yè)人士表示：“由學(xué)校組織的、在校園內(nèi)開展的都是不符合國家政策的，但是否屬亂收費不好下結(jié)論。”

　　記者隨后來到山西省教育廳。運城市教育局2009年、2010年印發(fā)的“保險通知”都注明了抄報山西省教育廳，但在山西省教育廳，辦公室工作人員告訴記者并未收到該文。

　　山西省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察室王主任同樣沒能給出記者一個結(jié)論：“是不是亂收費不好界定，高校有明確的法規(guī)，但義務(wù)教育階段的還沒有。”

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》在查閱其他省市相關(guān)規(guī)定時發(fā)現(xiàn)，遼寧省在2005年就此問題曾公開表態(tài)，“利用教育部門和學(xué)校強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生入保險，實質(zhì)就是亂收費”。

　　9月1日，國家發(fā)改委發(fā)文，要求9月1日—12月15日開展教育收費專項檢查。檢查重點包括學(xué)校違反自愿原則和非營利原則，強(qiáng)制收取服務(wù)性收費、代收費或從中牟利等行為。隨后，山西省物價局轉(zhuǎn)發(fā)該文，并作出檢查部署。

　　就在此前，國家發(fā)改委價檢司副司長董志明在山西檢查工作時專門對學(xué)生保險提出三點要求：要自愿；不能統(tǒng)一辦理，不允許代辦；不允許進(jìn)入校園辦理。

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