老齡化危機逼近 凸顯養老制度結構性缺陷

　　到2039年,我國將出現不足兩個納稅人供養一個養老金領取者的局面,這被稱為“老齡社會危機時點”。

　　在這場關注老齡化的浪潮中,爭議最大也是最直接的,是“錢”的問題。待遇差特別大、存在制度性結構缺陷也是頗為尖銳的問題。

　　業內人士認為,要化解老齡社會日益逼近所帶來的潛在危機,相關應對策略就應盡早走向機制化、體系化,并進一步上升到法律的層面

　　“人活著,錢沒了”——未富先老,已經成為我國現代化進程中極大的隱患和挑戰。

　　近期,來自各方面的研究都表明,中國老齡化速度之快前所未有,其在政治、經濟、文化和社會等諸多層面帶來的沖擊空前強烈。而與此同時,有業內人士指出,我國在應對人口老齡化問題上還存在著制度準備不足、老齡保障和服務發展滯后等薄弱環節。

　　早在去年,國務院副總理、全國老齡工作委員會主任回良玉就將老齡化問題提升到“關系國計民生和國家長治久安的重大問題”的高度。業內人士指出,中央對老齡化問題的高度重視,將有利于促進有關部門在養老、醫療、福利、社區服務等應對措施上的完善。但要想真正地化解老齡化危機,并且變“危機”為“契機”,就要從制度建設入手,力爭為老齡事業發展創造更加良好、寬松的法律政策環境。

　　2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現加速發展態勢,到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家

　　一名在北京已經成家的白領告訴記者,讓他和他的妻子感到很有壓力的一件事情就是,今后兩個人要照顧“4個老人”。

　　“因為我們都是獨生子女。”這名白領說。

　　老齡化問題聽上去很遙遠,但實則已經日益逼近:

　　中國社會科學院財政與貿易經濟研究所于9月10日發布的《中國財政政策報告2010/2011》指出,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現加速發展態勢,到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年,社會進入深度老齡化階段。

　　中國老齡事業發展基金會會長李寶庫近日也公開表示,中國正快速步入老齡化社會,預計2050年中國60歲以上老年人將占3成,達31%。

　　而在由全國政協舉辦的“21世紀論壇”召開的主題為“通過養老保險制度化化老年危機為老年紅利”的專題研討會上指出,2015年勞動人口將開始下降,老齡人口加速上升,一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束,到2039年,我國將出現不足兩個納稅人供養一個養老金領取者的局面,這被稱為“老齡社會危機時點”。

　　根據聯合國人口老齡化的標準,一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%,或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高于7%,這個國家或地區就進入了老年型社會或老年型國家。據統計,目前中國老齡人口已超過1.67億,占人口總量的12.5%,預計到2020年將達到2.43億。

　　而根據聯合國最新的人口數據預測,2010年中國60歲及以上人口占比將達到12%,低于經濟合作與發展組織(OECD)的平均水平,人口老齡化問題尚不突出。但是,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現加速發展態勢,60歲及以上人口占比將年均增長16.55%,2040年60歲及以上人口占比將達28%左右。在這30年里,中國開始全面步入老齡化社會。到2050年,60歲及以上老人占比將超過30%,社會進入深度老齡化階段。

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