張冠華：建立兩岸經濟合作機制應體現(xiàn)兩岸特色

　　中國臺灣網10月27日成都消息　2009兩岸關系研討會昨日在成都閉幕，構建兩岸經濟合作機制是研討會的三項議題之一，也是兩岸專家學者和產業(yè)界人士關注的重點。著名臺灣問題專家、中國社科院臺研所副所長張冠華在研討會上指出，建立兩岸經濟合作機制應體現(xiàn)兩岸特色。

　　張冠華指出，兩岸經濟關系的特殊性，決定了兩岸經濟合作機制不同于一般的區(qū)域經濟合作機制。兩岸經濟關系的特殊性主要體現(xiàn)在：兩岸經濟關系尚未實現(xiàn)全面正常化；兩岸在重大政治問題上仍存在分歧；兩岸政治與經濟關系的密切互動，決定了建立兩岸經濟合作機制除了追求經濟利益的互利雙贏，還要發(fā)揮其促進兩岸關系和平發(fā)展的作用，另外，時不我待，兩岸簽訂經濟合作協(xié)議具有一定緊迫性，這些都決定了兩岸經濟合作機制不同于一般的區(qū)域經濟合作機制，而是應基于兩岸關系發(fā)展的特點，在建立過程中體現(xiàn)兩岸特色。

　　張冠華還就兩岸經濟合作機制應體現(xiàn)哪幾方面兩岸特色做出了具體而深入的闡述。他指出，建立兩岸經濟合作機制的兩岸特色應體現(xiàn)在以下三個方面：

　　經濟關系的正常化與更緊密化安排交互或同步實施

　　一方面，雙方均為WTO成員，對不符合WTO規(guī)則的貿易投資障礙加以清理，實現(xiàn)兩岸經濟關系全面正常化。

　　另一方面，通過簽訂兩岸經濟合作協(xié)議，對于雙方迫切的領域按WTO相關規(guī)則實現(xiàn)超過一般WTO最惠待遇的相互安排，促進兩岸經濟關系的更緊密化。兩者可以同步進行，但促進兩岸經濟關系的全面正常化顯然更迫切。

　　在建立過程采取特殊的安排或處理方式

　　建立兩岸經濟合作機制過程中不可避免會涉及到一些敏感性問題，若無法妥善處理會影響兩岸經濟合作機制的進程。

　　因此張冠華提出，務實協(xié)商方式可比照兩岸金融合作機制的建立方式，由兩岸兩會協(xié)商達成框架性協(xié)議后，具體內容由兩岸有關部門溝通協(xié)商然后達成協(xié)議。

　　兩岸經濟合作機制應具備綜合性、多元性和相互約束性

　　從范圍來看，除了貿易、投資等主要內容外，還應包括經濟與技術合作、金融合作、產業(yè)合作、環(huán)境問題以及與經濟社會民生相關的防災救災等更廣泛內容。

　　從機制的建立方式來看，除未來可能將簽訂的兩岸經濟合作交流協(xié)議外，兩岸經貿交流與合作的其他制度性安排、兩岸民間經貿交流的機制與平臺也是經濟合作機制的組成部分，應形成以經濟合作協(xié)議為主架構、其它形式與平臺為輔助的多元化、多層次系統(tǒng)。

　　從建立時程看，應采取先易后難、循序漸進方式推動。先確立兩岸經濟合作機制的基本架構，簽署綜合性經濟合作協(xié)議的框架性協(xié)議，由經濟正常化制度性安排向一體化制度性循序推動，部分一體化項目可以“早期收獲”方式先行實施。

　　此外，考慮到兩岸關系復雜性與特殊性，張冠華提出，兩岸經濟合作機制的建立與實施應具有相互約束性或不可逆性，兩岸應本著增加互信原則恪守并有效實施已達成的協(xié)議、制度性安排和推動時程，不以政治分歧干擾和影響構建兩岸經濟合作機制的進程。（李杰）