金觀平：加力提升宏觀政策實施效能

　　近期發(fā)布的前7個月國民經(jīng)濟運行情況亮點頗多，新動能成長壯大，經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。聯(lián)系同期的財政、外貿(mào)等數(shù)據(jù)，可以看出宏觀政策更加積極有為，有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟運行依然面臨不少風險挑戰(zhàn)，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，對宏觀政策的實施效能提出了更高要求。

　　科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的關(guān)鍵。今年以來，化解外部壓力、應對內(nèi)部困難，宏觀政策持續(xù)加碼。增發(fā)超長期特別國債，以更大力度實施“兩重”“兩新”政策；綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕；一手穩(wěn)崗減負，一手擴崗挖潛，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；把促消費與惠民生結(jié)合起來，增強提振消費的內(nèi)生動力……我們頂住壓力、迎難而上，以政策效力不斷激發(fā)向前的推動力。

　　盡管成績顯著，但也要看到，7月份部分經(jīng)濟指標有所波動，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均出現(xiàn)環(huán)比下降，內(nèi)需放緩勢頭有所加劇。我們要科學判斷形勢，下更大力氣落實中央部署，下更大功夫提升政策效能，用實實在在的行動爭取最好的結(jié)果。

　　提升政策效能，需要及時回應市場關(guān)切，確保政策的前瞻性。宏觀政策要關(guān)注經(jīng)濟運行波動，明確以激發(fā)市場活力為導向，常態(tài)化開展政策預研儲備，不斷充實完善政策工具箱，適時進行精準性、針對性調(diào)控。特別是各項支持性政策，只有精準聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約、企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求、重點領域的風險隱患等，堅決防范“跑冒滴漏”，才能最大程度發(fā)揮出政策效力。

　　提升政策效能，需要用好評估機制，確保政策的實效性。任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮實施過程中可能產(chǎn)生的各種情況。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，是在多重約束下求解的過程，尤其需要強化政策效果評估，看其在實施過程中發(fā)揮的作用是否達到了預期目標，以此作為調(diào)整、修正、延續(xù)或終止相關(guān)政策的重要依據(jù)。

　　提升政策效能，需要強化協(xié)同創(chuàng)新，確保政策的系統(tǒng)性。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，破除封閉的小循環(huán)，破立并舉的背后是目標的協(xié)同，直指充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。當部分外貿(mào)企業(yè)遭受關(guān)稅沖擊，商務部門聯(lián)合金融機構(gòu)助力拓展市場渠道，通過跨境電商平臺對接新興市場，體現(xiàn)的是補位意識。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，是在短期精準發(fā)力、中期結(jié)構(gòu)優(yōu)化、長期制度筑基中，增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。這些都是宏觀政策動態(tài)調(diào)整的升級，更是宏觀經(jīng)濟治理的創(chuàng)新。

　　前瞻性、實效性、系統(tǒng)性的提升，必將塑造積極的市場預期。良好的預期往往能轉(zhuǎn)化為有序的經(jīng)濟行為，使人們有動力、有耐心、有信心針對現(xiàn)實問題積極尋求解決之道，并從事長期性、創(chuàng)造性的活動。把握好政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度，把政策紅利實實在在送到經(jīng)營主體和人民群眾手中，就能實現(xiàn)更多的組合效應、疊加效應、乘數(shù)效應，為努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務、實現(xiàn)“十四五”圓滿收官提供更大動力。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）