落實落細各項糧食穩(wěn)產(chǎn)措施（穩(wěn)字當頭 穩(wěn)中求進·經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變）
谷雨時節(jié)農(nóng)事忙。
河南省鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)三里屯村田間，種糧大戶楊同芳正忙著給麥田澆水、追肥，他說：“水肥抓得緊，田管跟得上，麥苗‘吃飽喝足’，弱苗變壯苗，豐收有底氣�！�
安徽省蒙城縣小澗鎮(zhèn)小澗社區(qū)麥田里，植保無人機一鍵升空實施作業(yè)，種糧大戶蔡麗說：“種田用上高科技，省錢又省力，麥苗長得壯�！�
習近平總書記指出：“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大�！薄氨Ｕ虾贸跫壆a(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧�！�
今年以來，各地區(qū)各部門搶農(nóng)時、抓田管、促春耕，落實落細各項糧食穩(wěn)產(chǎn)措施，扎實推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一季度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.0%。從夏糧生產(chǎn)基本面看，人努力、天幫忙，冬小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級，長勢與常年基本持平，這為夏糧豐收打下了良好基礎。
冬小麥苗情好于預期，夏糧豐收有基礎
糧食安全是國家安全的重要基礎。面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的多重挑戰(zhàn)，牢牢守住糧食安全這條底線至關重要。
去年秋冬種期間，我國北方地區(qū)遭遇罕見秋汛，冬小麥大面積晚播。面對嚴峻形勢，各地區(qū)各部門采取更大力度、更超常規(guī)的舉措，逐個品種、逐個區(qū)域、逐個環(huán)節(jié)推進，向著奪取夏糧豐收全力以赴。
廣袤田野里，農(nóng)機縱橫馳騁，農(nóng)民辛勤耕耘，華北小麥拔節(jié)孕穗、南方早稻及時栽插。目前全國春播糧食過兩成，早稻栽插過七成，東北水稻育秧過七成，均快于去年。
——更大力度抓田管，冬小麥苗情好于預期。
“小麥‘吃’上定制營養(yǎng)餐，麥苗生長后勁足�！焙颖笔“灾菔邪灾萱�(zhèn)南張莊村種糧大戶趙潤峰說。
全力做好晚播小麥促弱轉(zhuǎn)壯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年初啟動冬小麥“科技壯苗”專項行動，組織專家分赴冀晉魯豫陜等地開展巡回技術服務等，累計開展培訓3800余次，培訓400萬人次。山西省組建“科技壯苗”專家團隊，加強關鍵技術指導。河北省編制技術指導方案，糧食生產(chǎn)科技專員掛牌服務。
4月20日，在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，經(jīng)過多方艱苦努力，目前全國冬小麥一、二類苗比例87.9%，比越冬前提高17.4個百分點，長勢與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎。
——千方百計穩(wěn)面積，糧食意向面積穩(wěn)中向好。
犁地、覆膜、移栽……四川省通江縣廣納鎮(zhèn)構(gòu)花坪村玉米大豆復合種植基地一片忙碌景象，“春玉米套種大豆，一田雙收�！焙朕r(nóng)氏農(nóng)業(yè)科技有限公司負責人楊晗說。
今年春耕備播進展順利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至4月19日，全國已春播糧食面積1.99億畝，同比快1.3個百分點。春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。
——多措并舉保農(nóng)資，市場供應穩(wěn)定。
為保障春耕市場需求，國家發(fā)展改革委會同有關部門，密切研判供需形勢，及時通過建機制、促生產(chǎn)、抓儲備等措施，開展了一系列化肥保供穩(wěn)價工作。各地組成服務專班，從原料、供應、生產(chǎn)等多方面全力保障春耕農(nóng)資需求。從當前來看，全國氮肥、磷肥的供應總體有保障，近期鉀肥供應形勢持續(xù)轉(zhuǎn)好。
潘文博說，當前正是春耕生產(chǎn)最關鍵的時候。統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產(chǎn)，要兩手抓、兩手都要硬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關部門，切實打通“卡點”和“堵點”，確保農(nóng)時一天不耽誤，高質(zhì)量高標準完成春播任務。
政策精準發(fā)力，黨政同責見實效
手中有糧，心中不慌，吃飯問題始終是頭等大事。
糧食連年豐收，并非高枕無憂�！翱磭H，百年變局和世紀疫情交織疊加，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不確定風險增加，我們必須把握主動。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授程國強分析。
看國內(nèi)，糧食生產(chǎn)仍面臨挑戰(zhàn)。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶分析，當前和今后一個時期，我國糧食供求緊平衡的格局不會改變。而我國糧食需求剛性增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，農(nóng)資價格上漲，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度加大。
穩(wěn)糧倉必須穩(wěn)產(chǎn)量。2022年糧食產(chǎn)量目標是穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
——壓實責任，糧食安全黨政同責一起扛。
“米袋子”省長要負責，書記也要負責，今年是實施糧食安全黨政同責考核第一年。按照全年糧食生產(chǎn)目標，1月下旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將經(jīng)國務院審定的糧食生產(chǎn)目標下達各省份，確保措施落實落地。
“飯碗一起端、責任一起扛。”各地積極行動。在湖南，推進一張責任網(wǎng)全覆蓋，落實糧食種植面積。在廣西，重大病蟲害防控工作納入糧食安全黨政同責考核內(nèi)容，保障資金、人員、物資、技術到位。江西省堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食播種面積只增不減。
——政策精準發(fā)力，調(diào)動糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。
“種糧收益保障機制加快健全，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利，敢種糧、種好糧�！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，“一方面，政策加力，為農(nóng)民種糧保本。另一方面，聚焦關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，發(fā)揮社會化服務組織的力量，推廣訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價促增效�！�
一項項政策落進田間。2022年，中央財政將綜合實施補貼、獎勵、金融等一攬子政策措施，穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的成本增加影響。2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策。
“看總量，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。看人均，人均糧食占有量達483公斤，高于國際糧食安全標準線�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人表示，“我們有能力端穩(wěn)自己的飯碗，保障14億多人的糧食安全�！�
確保糧食任何時候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)
糧食安全的根基是“能力安全”。保障糧食安全，必須實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食任何時候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。
——實施藏糧于地，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。
山東省嘉祥縣黃垓鎮(zhèn)黃東村的高標準農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)，綠意盎然�！疤飰K平整了，水源有保障，今年澆地用上噴灌設備，小水勤灌，省水省肥，一畝地預計能多掙300多元�！狈N糧農(nóng)民楊承東說。
落實最嚴格的耕地保護制度，各地采取“長牙齒”的硬措施，提高耕地質(zhì)量，加快建設高標準農(nóng)田，嚴守18億畝耕地紅線。江西提前下達今年耕地地力補貼42.9億元、耕地輪作資金4.2億元；廣西大力開展“我為農(nóng)民護良田”行動，不斷提升耕地質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，今年將建設1億畝高標準農(nóng)田，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，實施黑土地保護性耕作8000萬畝。
——落實藏糧于技，用最好的技術種出最好的糧食。
“今年又選了幾個新品種，我們管好田，把好種子推廣到更多地方�！痹诮魇∷齑ǹh禾源鎮(zhèn)雜交水稻制種基地，農(nóng)興水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長劉近生忙了起來。
好種子落戶田間。海南省東方市感城鎮(zhèn)不磨村的雙季稻新品種篩選示范田里，“超優(yōu)千號”“噸兩優(yōu)”等品種長勢正好�！耙划�田種兩季，能搶出一噸半糧食，我們要為‘中國飯碗’出力！”感城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉安鎮(zhèn)說。
截至目前，我國主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率超過45%，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過61%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%。保障糧食安全的底氣越來越足。
據(jù)統(tǒng)計，今年全國春夏播作物種子供應總體充足，大豆油料種子能夠滿足擴種需求�！耙闇史N子、農(nóng)機、農(nóng)藝等短板弱項，加強糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，向科技要潛力。”李國祥介紹。
今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強農(nóng)業(yè)生物技術研發(fā)，實施國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用工程，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平。
把糧食安全責任擔在肩上，保質(zhì)、保量、保長遠，我們一定能更牢牢地端穩(wěn)自己的飯碗，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動權(quán)。
《 人民日報 》（ 2022年04月21日 第 01 版）
