作者：何立勝（中國浦東干部學(xué)院教務(wù)部主任、教授）

　　共同富裕是全體人民共同富裕，是物質(zhì)生活和精神生活都富裕，是在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，是分階段逐步實現(xiàn)的共同富裕。扎實推進共同富裕，要立足于社會主義初級階段的基本國情，準確把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，正確處理推進共同富裕的各種重要關(guān)系，尋找效率與公平之間的均衡，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，處理好做大“蛋糕”與分好“蛋糕”之間的關(guān)系，尋找推進共同富裕的最優(yōu)解，力爭走出一條具有中國特色的共同富裕之路。

　　正確處理效率與公平之間的關(guān)系。促進共同富裕，要正確處理效率與公平之間的平衡關(guān)系，效率與公平二者是矛盾統(tǒng)一的關(guān)系，相互影響、相互作用。以效率保障公平，以公平促進效率。效率決定著社會經(jīng)濟發(fā)展水平，公平影響著社會經(jīng)濟運行的穩(wěn)定，效率是實現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)或前提條件，只有不斷提高勞動生產(chǎn)率、要素效率，才能為社會成員提供更好的物質(zhì)條件，保障分配協(xié)調(diào)制度的公平前提。公平是提升效率的有利保障，也是提升社會效率的內(nèi)生要求，脫離公平的效率是難以持續(xù)的。效率與公平在社會發(fā)展過程中各有側(cè)重，發(fā)揮著不同的功能與作用。高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，要求效率與公平的內(nèi)在統(tǒng)一，公平的競爭規(guī)則和平等的法治環(huán)境，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果的合理分配，促進資源配置的有效利用，提高社會成員的積極性和創(chuàng)造性，從而不斷提升社會效率。

　　正確處理“蛋糕做大做好”與“切好分好蛋糕”之間的關(guān)系。促進共同富裕的“富裕”是要做大做好蛋糕，而“共同”則要求切好分好蛋糕。在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是實現(xiàn)共同富裕的必要條件與前提，通過人力資源及全要素生產(chǎn)率增長提高效率，通過大力提升自主創(chuàng)新能力，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，提升經(jīng)濟循環(huán)效率，激發(fā)各類市場主體活力。共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，共同富裕中的“共同”，是要切好分好蛋糕，而“公平”是底色，制度安排是保障，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果最大限度地惠及低收入群體，提高低收入群體增收能力和收入水平。從做大蛋糕到分好蛋糕，二者既是對立，又是統(tǒng)一的，其內(nèi)在要求是同向的，強調(diào)共享發(fā)展成果，前提是做大做好蛋糕，而要持續(xù)做大做好蛋糕，也必須把蛋糕切好分好，正確處理做大與分好蛋糕關(guān)系的關(guān)鍵，在于分好蛋糕而確保不傷害做大蛋糕的制度安排。

　　正確處理物質(zhì)富裕和精神富裕之間的關(guān)系。共同富裕既包括人民群眾的物質(zhì)生活富裕，又包括人民群眾的精神生活富裕。把促進共同富裕作個形象比喻，就是既要“富口袋”，又要“富腦袋”。促進共同富裕既是一個物質(zhì)積累的過程，也是一個精神充實的過程，兩者相輔相成、缺一不可。促進共同富裕既要家家“倉廩實衣食足”，實現(xiàn)物質(zhì)生活水平提高，也要人人“知禮節(jié)明榮辱”，實現(xiàn)精神文化生活豐富。一般而言，物質(zhì)富裕是精神富足的基礎(chǔ)，能夠為精神文明建設(shè)提供物質(zhì)條件，反之，高水平的精神文明建設(shè)，可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動力。促進共同富裕，既要不斷增加經(jīng)濟收入，又要實現(xiàn)精神是富有的，要求生態(tài)環(huán)境是友好的，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

　　正確處理部分人先富與全體人民共同富裕之間的關(guān)系。共同富裕決不是少數(shù)人或部分人的富裕，而是全體人民的富裕。積極鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新致富，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。先富帶后富是一個邏輯整體，既要鼓勵“先富”，激發(fā)發(fā)展活力，也要帶動“后富”，體現(xiàn)社會公平。推進共同富裕決不能通過“劫富濟貧”來實現(xiàn)，而是通過不斷改革與完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，既強調(diào)勞動力、土地、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的貢獻，又要求增強稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性。共同富裕也不是同時同步富裕，區(qū)域、城鄉(xiāng)及個體間存在適度差異是正常的，不能要求所有地區(qū)、所有人同時富裕。而是依據(jù)不同階段的目標，分階段促進共同富裕。

　　正確處理初次分配、再分配、三次分配之間的關(guān)系。初次分配、再分配、三次分配各自遵循不同的原則與要求，三者之間存在著依存關(guān)系，互有影響。在初次分配領(lǐng)域，市場發(fā)揮決定性作用，各種生產(chǎn)要素獲得相應(yīng)報酬，通過市場競爭產(chǎn)生的激勵約束機制，不斷激發(fā)全社會勤勞致富、奮斗致富的內(nèi)生動力。再分配是運用政府之手推動國民收入的再分配，這為公平發(fā)揮了關(guān)鍵作用，通過稅收制度與社會服務(wù)均等化兩個層面推進。在稅收方面，擴稅基、降增值稅及中低收入階層實際稅率，增加直接稅比例是制度建設(shè)的主要方向。更加注重運用財政轉(zhuǎn)移支付來協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)間的社會服務(wù)水平，尤其在教育及醫(yī)療領(lǐng)域的公共服務(wù)設(shè)施、水平的平衡。三次分配主要包括自愿捐助、慈善事業(yè)、志愿者行動、社會責(zé)任等。三次分配是在自愿基礎(chǔ)上，是初次分配和再分配一種有益的補充。

　　正確處理擴大中等收入群體和合理調(diào)節(jié)高收入與增加低收入之間的關(guān)系。依據(jù)不同階段，促進共同富裕，要以擴大中等收入群體為抓手，采取多渠道促進城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)村農(nóng)民增收作為重要政策目標，這既是高質(zhì)量發(fā)展、改革紅利不斷釋放的過程，又是促進共同富裕的手段。圍繞實質(zhì)性擴大中等收入群體的重點，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，如加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平，增強發(fā)展能力，創(chuàng)造更加普惠公平的條件。合理調(diào)節(jié)高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得，清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入。

　　正確處理勞動收入差距與財產(chǎn)收入差距之間的關(guān)系。基尼系數(shù)是反映收入差距拉大的指標，不僅包括勞動收入差距，還包括因財產(chǎn)收入拉大產(chǎn)生的收入差距。因此，促進共同富裕，既要采取措施縮小勞動收入，又要縮小因財產(chǎn)收入。分階段促進共同富裕，既要考慮提高一線勞動者收入的比例，又要考慮因財產(chǎn)收入差距帶來的貧富差距。深入研究貧富懸殊、收入差距原因，相對勞動收入差距，財產(chǎn)收入差距的影響更大，要協(xié)同調(diào)節(jié)勞動收入與財產(chǎn)收入。健全調(diào)節(jié)財產(chǎn)收入的制度安排，完善財產(chǎn)收入的政策，增加農(nóng)村居民住房、土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入，把農(nóng)村資源變資產(chǎn)，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。持續(xù)完善再分配制度，增加直接稅比例，引進財產(chǎn)性稅收，如遺產(chǎn)與贈予、資本利得稅等來精準合理調(diào)節(jié)；切實保護勞動所得，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護合法致富，充分調(diào)動企業(yè)家積極性，促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。

　　正確處理共同富裕的短期與長期目標之間的關(guān)系。從階段性上看，促進共同富裕是一個長期艱巨的過程，保持歷史耐心，不能超越實際發(fā)展階段，國家選取浙江建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕示范區(qū)，進行試點先行、或先行先試的探索，充分考慮我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。從差異性上看，我國不同地域、城鄉(xiāng)間的資源稟賦不同，每個個體的能力和素質(zhì)也存在差異。我們確立的共同富裕目標是分階段遞進的，既盡力而為，又量力而行。到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。

　　正確處理共同富裕的戰(zhàn)略目標與實踐途徑之間的關(guān)系。從全體人民共同富裕邁出堅實步伐，到全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，再到全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，依據(jù)不同發(fā)展階段，我們已經(jīng)明晰了促進全體人民共同富裕的戰(zhàn)略目標。促進共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù)，要有量力而行的理性、穩(wěn)中求進的務(wù)實，不能制定脫離實際、超越階段的目標，作兌現(xiàn)不了的承諾。我們決不搞超出發(fā)展階段與發(fā)展水平的“福利主義”，也不能僅依靠加重企業(yè)與個人的稅賦負擔(dān)、出臺過多的社會政策、過多過高承諾提高社會保障水平來實現(xiàn)。一是要分階段、階梯式促進進共同富裕，要保障人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使經(jīng)濟繼續(xù)保持增效帶動增長的狀態(tài)，充分調(diào)動每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)盡力而為的干勁、久久為功的韌性，在繼續(xù)保持先富人群積極性、主動性、創(chuàng)造性的同時，加快低收入人群進入中等或高收入群體的步伐。二是充分認識高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)或前提，必須要在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)，沒有高質(zhì)量發(fā)展，就沒有共同富裕。三是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，實現(xiàn)勞動收入、要素收入的合理平衡，實現(xiàn)公共服務(wù)的公平配置。四是發(fā)揮政府在再分配中的功能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，主要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)。