糧食保供穩(wěn)價政策之下：莫讓種糧成本侵蝕農(nóng)民收益

　　莫讓種糧成本侵蝕農(nóng)民收益

　　劉慧

　　對于農(nóng)民來說，糧食價格上漲是好事，但糧價大幅上漲不符合國情需要，要兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益，讓糧價保持在合理區(qū)間。在當前糧食保供穩(wěn)價、農(nóng)資價格上漲過快的情況下，國家需加大種糧補貼力度，確保農(nóng)民種糧有合理收益。

　　金秋時節(jié)，廣袤的田野上處處洋溢著豐收的喜悅。然而，很多種糧農(nóng)戶反映，今年糧食有望再獲豐收，糧食價格也不錯，但化肥、農(nóng)藥、人工、土地租金等種植成本明顯增加，讓種糧收益大打折扣。那么，在當前國家保供穩(wěn)價政策之下，該如何拓寬農(nóng)民種糧收益空間？換言之，在提高糧食價格和降低生產(chǎn)成本兩個選項中，哪個更有可行性呢？

　　莊稼一枝花，全靠肥當家。今年年初以來，化肥等農(nóng)資價格漲勢兇猛，成為種糧成本增加的一個重要因素。實際上，我國糧食生產(chǎn)成本一直偏高，糧食生產(chǎn)的“地板效應(yīng)”不斷增強。雖然近年來土地規(guī)�；�經(jīng)營加速發(fā)展，較之小農(nóng)戶生產(chǎn)成本有所降低，但未能從根本上改變我國糧食生產(chǎn)成本快速上漲的局面。

　　與之相比，今年國內(nèi)糧價基本保持高位平穩(wěn)運行的態(tài)勢。對于農(nóng)民來說，糧食價格上漲是好事，有利于增加農(nóng)民收入，但任由糧食價格上漲，不僅會增加相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且會引起相關(guān)產(chǎn)品特別是農(nóng)資產(chǎn)品價格的“報復(fù)性”漲價。因此，糧價大幅上漲不符合國情需要，要兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益，讓糧價保持在合理區(qū)間。

　　目前來看，國家保供穩(wěn)價政策的主基調(diào)不變，靠糧食漲價提高農(nóng)民種糧收益的可行性不大。國家相關(guān)部門須從調(diào)控種植成本入手綜合施策，實施化肥保供穩(wěn)價政策，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加速規(guī)模化經(jīng)營，再輔之以農(nóng)業(yè)補貼政策，多措并舉穩(wěn)定農(nóng)民種糧成本，增加農(nóng)民種糧收入，提高農(nóng)民種糧積極性，從而確保國家糧食安全。

　　針對化肥等農(nóng)資價格大幅上漲的突出問題，有關(guān)部門已通過投放部分國家化肥商業(yè)儲備、進出口調(diào)節(jié)、約談企業(yè)、嚴厲打擊哄抬價格行為等措施，保障化肥有效供應(yīng)，合理控制化肥價格上漲。下一步，有關(guān)舉措不能放松。有關(guān)部門此前還完善農(nóng)用化肥鐵路優(yōu)惠運價政策，把主要用于農(nóng)業(yè)大田作物生產(chǎn)的緩釋肥料等8個新型肥料品種納入實行鐵路優(yōu)惠運價的農(nóng)用化肥品種目錄，連同此前已納入鐵路優(yōu)惠運價目錄的化肥品種，每年可減免化肥鐵路運輸費用25億元左右。這一思路值得肯定。

　　發(fā)展適度規(guī)�；�經(jīng)營，改變一家一戶傳統(tǒng)經(jīng)營模式，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的一劑良藥。近年來，我國發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過提升糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機械化水平，一定程度上達到了降本增效目的。下一步，要持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的農(nóng)田。

　　對于廣大種糧農(nóng)戶來說，最理想的狀態(tài)，就是糧價高一點、農(nóng)資穩(wěn)一點、補貼多一點。在當前糧食保供穩(wěn)價、農(nóng)資價格上漲過快的情況下，國家需加大種糧補貼力度，確保農(nóng)民種糧有合理收益。除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補貼外，今年中央財政對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補貼200億元，有效化解農(nóng)資價格上漲對種糧農(nóng)民收益的影響。同時，為了進一步增強種糧農(nóng)民抵御生產(chǎn)經(jīng)營風險的能力，今年國家將糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴大到全國500個產(chǎn)糧大縣，明年將覆蓋全國13個糧食主產(chǎn)省的所有產(chǎn)糧大縣。這讓投保農(nóng)戶真正實現(xiàn)了“旱澇保收”，穩(wěn)定了投保農(nóng)戶種糧收入預(yù)期，解決了農(nóng)民種糧的后顧之憂。