全國人大代表張志勇：全面加強未成年人游戲產品準入監(jiān)管

　　國務院總理李克強在政府工作報告中提出，加強互聯(lián)網內容建設和管理，發(fā)展積極健康的網絡文化。

　　中國互聯(lián)網絡信息中心調查顯示，中國青少年網絡游戲用戶規(guī)模已經超過2億，占青少年網民的66.5%。青少年首次接觸網絡游戲的年齡呈日趨低齡化，其中6-14歲是青少年接觸網絡游戲的主要時期。

　　網絡游戲對未成年人吸引力巨大。未成年人上網主要以娛樂、社交為主。其中，網絡游戲的占比最高。網絡游戲，對于未成年人而言，有其積極的一面。豐富多樣的網絡游戲能夠有效地幫助青少年放松減壓。此外，大量益智、知識普及、歷史類游戲等，也是同學們通過課堂之外進行自我教育的有益補充。但另一方面，未成年人還處于人生觀、世界觀、價值觀尚未成熟的階段，一旦進入到游戲的王國，極易因為自己年齡、智力和綜合判斷能力方面存在的不足而成為網絡游戲算計、俘獲和掌控的對象。

　　未成年人沉迷于網絡游戲，其危害是巨大的。一是影響身體健康。二是影響心理健康。三是影響道德認知。四是影響正常學習。五是造成經濟損失和個人信息泄露。六是遭遇網絡暴力、色情侵害。七是損害虛擬人格構建。八是誘發(fā)刑事犯罪。

　　因此，為了保護未成年人的健康成長，最大程度地控制、降低、減少游戲對未成年人的負面影響十分重要，建議全面加強未成年人游戲產品市場準入監(jiān)管。

　　一是加強未成年人游戲產品的準入監(jiān)管。

　　二是盡快實施未成年人游戲產品分級管理制度。建立由教育、心理、衛(wèi)生、法學、兒童學、軟件開發(fā)等專家組成的兒童游戲軟件定級委員會，對網絡游戲軟件進行定級，劃分出適合不同年齡階段的游戲級別。

　　三是調整降低未成年人游戲時長。目前，國家新聞出版署發(fā)布的《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》規(guī)定：網絡游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。有關部門要進一步研究這些時長規(guī)定在未成年人日常學習生活中時間占比是否科學。同時，針對不同學段要做出不同的規(guī)定。

　　四是進一步降低未成年人每月游戲消費金額。目前，國家新聞出版署發(fā)布《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》規(guī)定：網絡游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務。同一網絡游戲企業(yè)所提供的游戲付費服務，8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。有關部門要進一步研究，是否需要進一步限制未成年的游戲消費數(shù)額。

　　五是調整未成年人網絡游戲預警時間。目前，根據(jù)多部委發(fā)布的《網絡游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標準》，PC端游戲用戶累計在線3小時以內的游戲時間為“健康”游戲時間，累計在線3小時-5小時的游戲時間為“疲勞”游戲時間，累計在線超過5小時的游戲時間為“不健康”游戲時間。有關部門要進一步研究，所謂“健康游戲”時間的規(guī)定是否科學適宜。

　　作者：張志勇，全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長