譜寫新時代農業農村改革新華章

　　習近平總書記近日主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發表重要講話。會議強調，黨的十八屆三中全會以來，我們全面部署、系統推進農業農村改革，一些長期制約農業農村發展的體制機制障礙逐步得到破解，基礎性關鍵性制度更加完善，農業農村優先發展的制度框架和政策體系初步形成，進一步解放和發展了農村社會生產力，增強了農業農村發展活力，為打贏脫貧攻堅戰提供了重要制度支撐。中央對深化農業農村改革作出的最新重要部署，為新時代做好“三農”工作，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展提供了重要遵循。

　　務農重本，國之大綱。長期以來，我們黨高度重視農業農村改革工作，勇于推動改革領域理論創新、實踐創新、制度創新，取得了卓著的改革發展成就。從農業發展成效看，由單純追求高產量轉向追求高質量，農業產業結構趨于合理，農業經營體系不斷健全；從農民生活質量看，由單一強調反貧困轉向強調物質精神“雙富裕”，農民收入持續增長，生活質量不斷提高；從城鄉發展關系看，由單向資源要素流動轉向全方位融合，城鄉融合發展的體制機制和政策體系不斷健全。可以說，全面深化改革促進農業農村發展取得了歷史性成就，也為開創黨和國家事業發展新局面奠定了堅實基礎。

　　進一步理順農民和土地的關系。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。深化農村土地制度改革，處理好農民與土地的關系，對于發展規模經營、增加農民收入、推進農業現代化、健全城鄉發展一體化體制機制具有重要而深遠的影響。要堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線，繼續抓好重點領域和關鍵環節改革。完善農村產權制度和要素市場化配置，提高農村土地等各類要素的配置效率，激發農村內在活力。不斷探索完善土地利益聯結機制，構建農民、業主、農戶的土地利益聯結分享機制，使農民更多共享產業發展的增值收益。

　　進一步理順農業增產和提質的關系。近年來，隨著我國農業綜合生產能力穩步提升，農產品供給保障能力明顯改善，原有的依靠拼資源拼消耗、高投入高成本的農業生產老路已難以為繼，迫切要求處理好農業增產和提質的關系，實現農業生產向追求綠色生態可持續發展轉變。要將保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉變農業發展方式，在探索現代農業發展道路上創造更多經驗。要健全農業支持保護制度，提高政策的精準性、指向性和實效性。要著力調整優化農業結構，大力發展緊缺和綠色優質農產品生產。要依托鄉村生態資源打造循環農業、觀光農業、休閑農業，通過高附加值農業項目實現農業提檔升級。

　　進一步理順振興鄉村和城鄉融合關系。農業農村改革并非簡單強調發展農村經濟或建設美麗鄉村，而是要處理好振興鄉村和城鄉融合的關系，以振興鄉村為抓手推動城鄉融合發展，真正讓城鄉融為一體，進而加快國家現代化進程。要大力實施鄉村振興戰略，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。要注重加強改革系統集成，推動各項制度相互銜接、形成合力。要實事求是、因地制宜，依法依規、穩妥慎重，把握好各項工作的時度效，扎扎實實為民辦事、為民造福。

　　40多年前，農業農村改革拉開了改革開放的序幕。如今，新時代開啟新征程，深化農業農村改革的沖鋒號角已經吹響，鄉村全面振興的宏偉藍圖已經繪就。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持農業農村優先發展，堅持改革保障農民群眾根本權益，堅持城鄉融合方向不動搖，走出一條具有中國特色的農業農村改革發展之路，譜寫新時代鄉村振興新華章。