這部法為何多一“典”？民法典起草組成員王利明解讀
7編，84章，1260條，創(chuàng)下我國立法紀(jì)錄的《中華人民共和國民法典（草案）》即將提請第十三屆全國人大三次會議審議。
民法作為“市民生活的百科全書”，其確立的規(guī)則會伴隨每個人的一生。中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長王利明在接受本報記者采訪時指出，作為新中國首部以“典”命名的法律，作為民事法律的基礎(chǔ)和典范，民法典的頒布實施，將為人民群眾實現(xiàn)美好幸福生活提供有力的法律保障。
首部以“典”命名的法律草案
目前，我國現(xiàn)行有效的法律共有250余部，其中一半以上都是民事或涉民事法律。王利明表示，我國的民事法律長期采用單行法立法形式，這使得各個單行法之間難免存在不協(xié)調(diào)、不一致的問題，法官在司法裁判中也長期面臨找法的困難。
民法，是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，是市民社會的百科全書。王利明強調(diào)，民法典的編纂，并非是對現(xiàn)行法律的簡單匯編，而是要立足國情，解決現(xiàn)實問題、回應(yīng)時代要求，妥善處理單行法律間的沖突，將分散的民事法律規(guī)范組成完整的、有邏輯性的體系架構(gòu)。
“‘典’這個字，有典范、典籍之意。”王利明表示，作為新中國成立以來首部以“典”命名的法律，從其名稱就能看出，民法典所規(guī)定的是民事法律中最基本的規(guī)則。同時，民法典又以“民”命名，這意味著它要充分反映人民的意愿、保障人民的權(quán)益、體現(xiàn)人文關(guān)懷。
立法從“分步走”到“快車道”
民法典作為社會經(jīng)濟(jì)活動的指南和行為規(guī)范，關(guān)系到每個人生活的方方面面，作為一部伴隨人們“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆ǖ洌渚幾腚y度可想而知。
王利明介紹，新中國歷史上曾多次啟動民法典的制定工作，但因種種原因均被擱置。2002年，立法機關(guān)決定采取“分步走”的方式，先制定出臺《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等民事法律，再適時制定民法典。
終于，在2014年，黨的十八屆四中全會決定編纂民法典，民法典編纂工作正式進(jìn)入“快車道”。立法機關(guān)決定以“二步走”的方式編纂，先制定《民法總則》，再制定民法典分編。2017年3月，《民法總則》作為民法典的總綱率先出臺，使得民法典的制定邁出了實質(zhì)性、關(guān)鍵性的一步。
民法典各分編的編纂工作也隨之啟動，各分編草案在與《民法總則》整合后，《民法典（草案）》終于在2019年12月公布，向社會征求意見。在即將召開的第十三屆全國人大三次會議上，《民法典（草案）》將提請審議。
草案共分為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編七編及附則，共84章1260條，全文逾10萬字。
滿足人民群眾美好生活需要
經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平已經(jīng)得到了極大提高，2020年更是全面建成小康社會之年。王利明認(rèn)為，進(jìn)入新時代，人民群眾對美好生活的需要絕不僅僅是吃飽、穿暖，更希望生活得有尊嚴(yán)，人身、財產(chǎn)安全能得到充分保障。
草案中，詳細(xì)規(guī)定了高空拋物致人損害的責(zé)任，解決人們“頭頂上的痛”；完善產(chǎn)品責(zé)任制度，保障“舌尖上的安全”；為實現(xiàn)住有所居，規(guī)定了居住權(quán)制度；順應(yīng)時代要求，確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)也受到法律保護(hù)……
而身處信息時代，個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言等情形，對公民的人格權(quán)造成了嚴(yán)重威脅和侵害。王利明表示，草案中將人格權(quán)單獨成編，即意在全面加強對公民人格權(quán)的保護(hù)，回應(yīng)時代挑戰(zhàn)。
民法典本質(zhì)上是一部權(quán)利法，是保障公民私權(quán)的法。王利明認(rèn)為，法治的核心就在于“規(guī)范公權(quán)力、保障私權(quán)利”，而民法典通過確認(rèn)私權(quán)利、保護(hù)私權(quán)利，實質(zhì)上也為公權(quán)力的行使劃定了標(biāo)準(zhǔn)和界限。同時，民法典還能統(tǒng)一裁判規(guī)則，為行政執(zhí)法、公正司法提供重要的法律依據(jù)和準(zhǔn)繩，有利于推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
“民法典的頒布，將把我們帶入民事權(quán)利保護(hù)的新時代。”在草案即將提請審議之際，王利明表示，民法典的頒布實施，將為人民群眾實現(xiàn)美好幸福生活提供有力的法律保障，為我國全面依法治國宏偉藍(lán)圖的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
