人民財評：三個關(guān)鍵詞讀懂央行8000億“大禮包”
2020年第一天，央行宣布將于1月6日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點。此次降準將釋放長期資金8000多億元。“8000億元”、“降準”、“貨幣政策”……央行這份“大禮包”可以從這三個關(guān)鍵詞來把握和理解。
首先，貨幣政策最主要的目標就是在抑通脹和穩(wěn)增長之間尋找平衡點。因此，“8000億”這個數(shù)字，不妨從以下兩個角度來理解。
對比社會融資規(guī)模和此前降準釋放的流動性，不難看出，8000億元流動性的釋放依然在“靈活適度”、“穩(wěn)健的貨幣政策”范疇內(nèi)。今年1-11月社會融資規(guī)模增量累計為21.23萬億元，比上年同期多3.43萬億元。央行此前最近一次降準，是在2019年10月7日，對沖掉即將到期的4500億元“麻辣粉”(MLF)，實際釋放7500億元流動性。可見此次釋放的流動性，雖略有增加，但仍在常規(guī)區(qū)間內(nèi)。
央行在談及此次降準時多次提到了“實體經(jīng)濟”：有效增加金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的穩(wěn)定資金來源，降低金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的資金成本，直接支持實體經(jīng)濟。降準的水龍頭已經(jīng)打開，水是流入實體經(jīng)濟池子，特別是小微企業(yè)的池子，還是通過資金空轉(zhuǎn)流入投機者的資金池，關(guān)鍵在于水管通向哪里。2019年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議和12月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議均指出，“要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制”。簡單地說，就是疏通通向?qū)嶓w經(jīng)濟的水流管道，確保水從央行流入商業(yè)銀行，再順利流入制造業(yè)等實體經(jīng)濟。
第二，降準是為了“穩(wěn)”增長而采取的“逆周期調(diào)節(jié)”措施。
黨的十八大報告提出，到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）翻一番。當前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。在此背景下，如何才能完成目標？
2019年中央經(jīng)濟工作會議和2019年12月6日召開的中央政治局會議均對2020年經(jīng)濟工作進行了部署。相關(guān)文件中共41次提及“穩(wěn)”字，也均提出了“逆周期調(diào)節(jié)”這個關(guān)鍵詞。“穩(wěn)”字是最近幾年經(jīng)濟政策的總基調(diào)，“逆周期調(diào)節(jié)”是指：在經(jīng)濟過熱時，通過宏觀政策調(diào)節(jié)使經(jīng)濟降溫，避免資產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生；在經(jīng)濟下行時，通過宏觀政策使經(jīng)濟升溫，保持平穩(wěn)增長。所以，“逆周期調(diào)節(jié)”是手段，“穩(wěn)”是目標。
因此，降準可謂是2020年“逆周期調(diào)節(jié)”的首發(fā)政策，調(diào)控手段之一。目標是對抗經(jīng)濟下行，保經(jīng)濟穩(wěn)增長，確保2020年達成“國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番”的偉大目標順利完成。
第三，貨幣政策和財政政策是最常見、最有效的兩種宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。要從兩者相互配合、并且各有側(cè)重的關(guān)系來理解，貨幣政策未來操作將更加規(guī)范化與常態(tài)化。
1992年鄧小平重要談話后，圍繞實現(xiàn)整體小康目標，我國財政政策把促進總量擴張擺在優(yōu)先位置。近些年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和變化，促總量擴張、“大干快上”的發(fā)展模式已經(jīng)行不通了。
在這個背景下，我國財政政策在稅收端和支出端都進行了調(diào)整。2012年我國開始實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，并且?guī)印胺殴芊鳖I(lǐng)域的全面深化改革；財政投資也從房地產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了民生領(lǐng)域，與打贏三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略緊密結(jié)合。目前，我國財政政策展現(xiàn)出視野更具戰(zhàn)略性、釋放紅利更長期化等特點。未來在短期調(diào)控方面，將更加依賴于貨幣政策調(diào)控手段。央行也將在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)設(shè)和完善政策工具，充分展現(xiàn)多樣性、靈活性和適度性。
