改善民生，幸福安康人心暖（2019·中國經(jīng)濟觀察⑤）
歲末探民生，百姓的感受最真切。
習(xí)近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”今年以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持以人民為中心，扎實做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活，交出了一份溫暖的民生答卷，進一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“搬出土房住樓房，住得敞亮，生活方便，真舒坦！”說起一年最大的變化，山東省莒縣城陽街道孫孝榮老人對棚戶區(qū)改造豎起大拇指。
“藥價降幅真大！我用的這種藥，一下降了2/3，負擔(dān)輕多了�！鄙轿魇√芯用裼喑孔顫M意藥價改革帶來的實惠。
“每天上午課間，有免費牛奶和雞蛋，同學(xué)們都喜歡營養(yǎng)餐！”河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)和村小學(xué)學(xué)生曹梓明開心地說。
……
小故事匯成民生成績單。
措施有力度
百姓獲得感實實在在
面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，居民收入會縮水嗎，就業(yè)形勢會趨緊嗎，民生指標(biāo)會受影響嗎？一系列惠民政策舉措密集出臺，讓這些擔(dān)心一一化解。
——政策給力，民生投入只增不減。
“黨和政府帶頭過緊日子，讓老百姓過上好日子。”財政部負責(zé)人表示，今年中央財政嚴管部門支出，一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費再壓減3%左右。
真金白銀惠民生。看數(shù)據(jù)，今年前10月，全國教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別同比增長9.2%、8.7%和9.9%�！霸鲞M民生福祉，讓百姓共享發(fā)展成果，才是高質(zhì)量發(fā)展�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部副教授鄒一南表示。
——精準(zhǔn)發(fā)力，“飯碗”端得更穩(wěn)當(dāng)。
就業(yè)是最大的民生。今年《政府工作報告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，隨著穩(wěn)就業(yè)措施落地，新崗位、新業(yè)態(tài)進一步壯大，就業(yè)潛力持續(xù)釋放。
“走，該開工了！”早上7點，甘肅省蘭州市七里河區(qū)的騎手王靈斌利索地套上灰色外套，開始一天的工作�！俺抢锏幕顑汉谜�，只要你肯出力氣，就能掙到錢�！蓖蹯`斌算起收入賬：一天送40多單外賣，一個月能掙8000多元。從農(nóng)村來到城市，全家實現(xiàn)脫貧。
看全國，從發(fā)展服務(wù)業(yè)到產(chǎn)業(yè)升級，從減稅降費到開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快車道，從培育新職業(yè)到加強人才培訓(xùn)……一項項就業(yè)優(yōu)先政策加快落地，打開廣闊的就業(yè)空間。更多企業(yè)信心強了，就業(yè)崗位穩(wěn)了，10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%，環(huán)比下降0.1個百分點。
——多措并舉，“錢袋子”更鼓了。
“工資漲了，個稅降了，這一漲一降真實惠！”浙江省湖州市吳興區(qū)東尼電子公司工人李懷俊年底盤點，心里美滋滋的：每個月工資收入6000元，年底還有2萬元年終獎，今年享受個稅專項附加扣除，能省出不少錢。
今年經(jīng)濟大盤平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動收入“蛋糕”不斷做大。前三季度，全國居民人均工資性收入13020元，增長8.6%。收入做加法，負擔(dān)做減法，個人所得稅改革累計人均減稅1764元。
——保障有力，“安全網(wǎng)”更牢了。
“現(xiàn)在看病負擔(dān)輕了，上個月剛報銷了2700多元�！痹颇鲜℃�(zhèn)雄縣以古鎮(zhèn)安爾村，剛剛出院的村民權(quán)朝燕說。為防止因病返貧，縣里構(gòu)建基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障”，貧困人口住院報銷比例達91.5%，實現(xiàn)“小病不出村、大病看得起”。
社會保障是民生“安全網(wǎng)”。如今，基本保障應(yīng)保盡保，醫(yī)�；緦崿F(xiàn)全覆蓋，職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險等水平穩(wěn)步提高。今年前10月，全國棚戶區(qū)改造開工300萬套，越來越多的居民實現(xiàn)“出棚進樓”。
改革有深度
群眾幸福感真真切切
緩解看病難、看病貴，醫(yī)藥改革持續(xù)釋放紅利。11月28日，國家醫(yī)保局公布2019年新一輪醫(yī)保藥品準(zhǔn)入談判結(jié)果：97個藥品談判成功，其中70個是新增藥品，價格平均降幅達60.7%。
“降了降了！以后能省不少錢�！北本┦忻窈午敫裢飧吲d，“今后如果更換新藥，還能享受醫(yī)保政策，真是個好消息！”
不只是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，2019年民生改革扎實推進，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，瞄準(zhǔn)難點、堵點、熱點，改出了群眾真切的幸福感。
——改革瞄準(zhǔn)難點，疏解百姓的煩心事。
破解辦證難、辦事難，審批長跑成了“短途接力”，讓百姓少跑腿、不鬧心。走進江蘇省宿遷市宿豫區(qū)行政審批中心，審核窗口不見昔日的人頭攢動，沒有往日排隊叫號的繁忙，今年這里推出10項“放管服”改革，網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項達到96.7%�！稗k結(jié)時間從3天縮減為10分鐘！”宿遷源鑫匯商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司負責(zé)人顧源城再也不用為辦理發(fā)票發(fā)愁了。
在全國，各地加快推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。醫(yī)�？ㄖ悄芑�，掛號、預(yù)約更便宜；個稅抵扣自己辦，手機APP輕松搞定……到今年底，全國網(wǎng)上可辦的省級政務(wù)服務(wù)事項將超過90%。
——改革打通堵點，讓民生保障更優(yōu)質(zhì)。
調(diào)低社保繳費基數(shù)，降低參保門檻，更多人被納入社保保障范圍；深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取消，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予稅費減免，讓“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”又向前邁出堅實一步。
7月7日，得知沈陽市調(diào)整養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，市民徐曉歡第一時間就幫愛人辦理了檔次變更手續(xù)�！袄U費基數(shù)降低近2000元，以前只能按最低檔次參保，現(xiàn)在上調(diào)到第三檔，退休后多領(lǐng)不少錢！”而北京市八角街道的楊慧珍，最滿意家門口的社區(qū)養(yǎng)老：“我天天都來養(yǎng)老驛站，‘刷臉’就能吃飯，省心又省錢，還能會會老伙伴！”
——改革跟蹤熱點，不斷滿足人民對美好生活的新期盼。
深化學(xué)前教育改革，推動小區(qū)配套公辦幼兒園或普惠性民辦園，緩解“入園難、入園貴”；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守護“舌尖上的安全”，從“吃得飽”邁向“吃得好”；人口流動加快，長三角率先探索醫(yī)�！耙豢ㄍā薄�
“改革的力度之強、措施之實，使人們對改善民生更有信心�！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林表示。
發(fā)展有溫度
生活邁向更高質(zhì)量
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，更注重民生為本、提升發(fā)展溫度。
——既要生活精彩，也要人生出彩。
“好政策讓我輕裝前行，我的新店馬上就要開業(yè)了！”河南小伙王爍興奮地說，得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，自己在家鄉(xiāng)鄭州開起了低卡餐廳�！安蛷d主打健康、低脂、輕食，很受年輕人歡迎，這是我喜歡的事業(yè)！”
今年以來，各地營商環(huán)境不斷優(yōu)化，減稅降費等普惠性政策進一步落地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。前10月，全國日均新登記企業(yè)1.97萬戶。
——既要有錢花，也要愿花錢。
“世界這么大，咱也能去看看�！边@個冬天，江西省贛州市贛縣區(qū)的退休老人孫春發(fā)帶上老伴，來了一場說走就走的旅行。
擴大消費，今年政策供給加力。十部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵社會力量辦醫(yī)；擴大金融、電信、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放；衛(wèi)健委加快推開長期護理保險制度試點……這些政策“大禮包”，送到了消費者的心坎上。數(shù)字見證了百姓的好日子：前三季度，社會消費品零售總額同比增長8.2%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.5%，消費不斷升級，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
——既要金山銀山，也要綠水青山。
“山坡有‘被子’，老表才有票子！”江西省石城縣竹溪村農(nóng)民陳南昌介紹，當(dāng)?shù)亻_展山水田林路綜合治理，讓河流變清，荒山變綠，村民吃上旅游飯，過上有滋有味的新生活。
保護生態(tài)也是改善民生。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、治污攻堅戰(zhàn)，一系列強有力舉措向污染宣戰(zhàn)，美麗中國增添更多亮色。
——既要富口袋，也要富腦袋。
大講堂、戲臺子，安徽省六安市楊公村的農(nóng)民文化樂園里，村民們濟濟一堂�！包h中央，吹號角，扶貧政策幾十條；改變貧困靠自己，好吃懶做干受窮；沒錯！……”這就是曾去省里表演的“三句半”。“如今有了文化樂園，村民們看看節(jié)目、上上網(wǎng)，鄰里之間矛盾少了�！瘪v村工作隊張柏松說。
百姓不僅吃好穿好，更活出了精氣神。“我國居民消費升級特征明顯，人們不再滿足于吃飽穿暖，正從物質(zhì)生活領(lǐng)域向精神文化層面延伸�！敝袊鐣茖W(xué)評價研究院院長荊林波說。前三季度，居民教育文化娛樂支出1766元，同比增長13.5%，增速位列各類支出之首。
一個又一個民生新亮點，展現(xiàn)了黨和政府深厚的民生情懷，讓人對未來更加充滿信心。改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。新的一年，我們必將收獲更多溫暖、綻放更多精彩！
