最高法新規(guī)：誰破壞綠水青山，誰就要付出金山銀山的代價！

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，法治挺在前面，司法機(jī)關(guān)是排頭兵。

　　6月5日，是世界環(huán)境日。就在這一天，最高人民法院向社會發(fā)布了《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》。這份司法解釋圍繞“生態(tài)環(huán)境損害賠償案件”這個新案件類型，明確了受理條件、證據(jù)規(guī)則、責(zé)任范圍等問題。

　　說是新案件類型，其實道理并不復(fù)雜：綠水青山就是金山銀山，誰破壞碧水藍(lán)天，誰污染我們的綠色家園，誰就理應(yīng)付出金山銀山的代價。

　　在這個人所共知的邏輯下，新規(guī)的三個特點值得關(guān)注——

　　第一，提高破壞生態(tài)環(huán)境者的違法成本，正是這個規(guī)定最顯著的特點。

　　生命離不開燦爛的陽光、清新的空氣、潔凈的水源，我們在生活中很少察覺到自己有多依賴它們，原因之一就在于我們享受著環(huán)境的便利，卻很少為它買單。一些黑心企業(yè)的成功秘訣，就是利用這種“剪刀差”：

　　一方面，他們無視環(huán)境容量，肆意排放污染，進(jìn)行掠奪性開發(fā)，借助靠損害環(huán)境帶來的低成本優(yōu)勢巧取豪奪；另一方面，他們頂多是對當(dāng)?shù)鼐用裨馐艿膿p失聊做賠償，卻無需為破壞了“無主”的環(huán)境付出代價。環(huán)境系統(tǒng)有很強(qiáng)的公共物品屬性：每個人使用的，都是由全社會分享的份額。反過來說，一小撮人對環(huán)境的破壞，也是對全民環(huán)境資源的殘害。

　　防污治污靠自律、靠市場，但歸根結(jié)底靠法治。最高法的新規(guī)明確，如果生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)，原告請求被告賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失時，人民法院應(yīng)根據(jù)具體案情予以判決。

　　當(dāng)污染者不得不為環(huán)境損失的每一個銅板付費，以環(huán)境破壞牟利的“生意”就會自然破產(chǎn)——無利可圖，誰還會趨之若鶩？

　　第二，把恢復(fù)生態(tài)作為司法行為的首要目的，是新規(guī)的最大亮點。

　　對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，懲罰永遠(yuǎn)不會是目的，而只能是手段。

　　當(dāng)傷痕已經(jīng)造成，瘡痍已經(jīng)留下，再多的賠償如果不用在正確的地方，也于事無補(bǔ)。不止是賠錢了事，以人民為中心，就要想盡一切辦法窮盡一切手段，去重新贏回宜居的生態(tài)環(huán)境。

　　從這一角度說，《規(guī)定》的最大意義就在于首次將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呢?zé)任方式，明確了受損生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法判決被告承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，同時，《規(guī)定》還創(chuàng)新了責(zé)任方式的順位，也就是能修復(fù)的就要判決修復(fù)，修復(fù)不了的才能判決賠償由此造成的損失。

　　司法保護(hù)人居環(huán)境，把人民的利益放在最高的位置，把生態(tài)修復(fù)放在金錢之上。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件聚焦生態(tài)恢復(fù)的目的，在創(chuàng)新中得到了鮮活體現(xiàn)。

　　第三，司法越發(fā)積極作為勇于擔(dān)當(dāng)，是新規(guī)體現(xiàn)出的趨勢。

　　人民對美好生活的向往，永遠(yuǎn)是我們的奮斗目標(biāo)，而環(huán)境正是十九大報告中點出的、人民對美好生活需求的重要方面。

　　奮斗不息，更需法治護(hù)航。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。近年來，全國政法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)上越來越積極有為。

　　據(jù)最高法今年發(fā)布的《中國環(huán)境資源審判2017-2018》(白皮書)披露，2018年，全國法院共受理檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1737件，同比上升33.21%，審結(jié)1252件，同比上升28.41%，全年共審結(jié)涉環(huán)境刑事、民事、行政案逾25萬件。曾被習(xí)總書記批示的騰格里沙漠污染環(huán)境案等一批典型案件得到依法解決，成為環(huán)境保護(hù)的標(biāo)桿案件。

　　在臨近世界環(huán)境日之際，司法部也印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境損害司法鑒定管理有關(guān)工作的通知》，規(guī)定環(huán)境公益訴訟可先鑒定后收費，有力破解了公益保護(hù)因“鑒定貴”望而卻步的老大難問題。

　　今年中國是世界環(huán)境日的主辦國，全球主場活動在中國杭州舉辦。國家主席習(xí)近平向主場活動致賀信指出：“人類只有一個地球，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責(zé)任。”對于環(huán)境義務(wù)，中國從不曾諱言，也不會回避。

　　將環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為法律責(zé)任，是一個國家應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的最有力回應(yīng)：

　　堅持完善生態(tài)環(huán)境法治，用法治的剛強(qiáng)保障生態(tài)文明的發(fā)展，才能讓炎黃子孫永遠(yuǎn)在綠水青山中不懈奮斗，在綠色發(fā)展之路上矢志前行！

　　蘇航