快遞下鄉(xiāng)，跑出加速度（經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)多韌性足）前4月農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量增速超過30%，比城市高7個百分點(diǎn)以上

　　人民日報 本報記者 李心萍

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　　今年前4月，全國快遞業(yè)務(wù)量完成170.7億件，同比增長24.8%。快遞行業(yè)市場規(guī)模高位運(yùn)行的同時，發(fā)展質(zhì)量也在不斷提高。農(nóng)村快遞增長迅猛，投融資活躍度不減，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，行業(yè)服務(wù)能力有望持續(xù)提高……

　　國家郵政局等7部門日前印發(fā)意見提出，要進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村服務(wù)短板，到2022年實(shí)現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋。一系列新舉措將有力支撐農(nóng)村電商發(fā)展，并有效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興。

　　國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成49.2億件，同比增長31.1%；業(yè)務(wù)收入完成592.5億元，同比增長26.8%，量質(zhì)齊升，兩位數(shù)增長態(tài)勢不減。

　　市場規(guī)模高位運(yùn)行，日均快件處理量達(dá)1.6億件

　　“我國快遞行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎之一。”國家郵政局發(fā)展研究中心指數(shù)研究室主任劉江說，1—4月快遞業(yè)務(wù)量完成170.7億件，同比增長24.8%，是同期服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速的3倍多，增速在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于領(lǐng)先地位。

　　更可喜的是，快遞行業(yè)不僅長“塊頭”，“肌肉”也跟著長，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。1—4月份，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計完成2135.4億元，同比增長22.8%；行業(yè)日均快件處理量達(dá)1.6億件，最高達(dá)1.8億件，單月快遞業(yè)務(wù)量已接近50億件數(shù)量級。

　　“快遞企業(yè)對行業(yè)增長前景普遍看好，行業(yè)企業(yè)正加快自主航空運(yùn)輸能力建設(shè)、加快分揀中心改擴(kuò)建和設(shè)備升級改造，并積極布局跨境網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，服務(wù)能力有望持續(xù)提高。”劉江說。

　　農(nóng)村快遞增長迅猛，成為行業(yè)新增長點(diǎn)。“前4月，農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量同比增速超過30%，比城市高了7個百分點(diǎn)以上，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售超過1200億元，支撐農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額接近5000億元，迸發(fā)出強(qiáng)大動力。”劉江說。

　　投融資活躍度不減，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。劉江表示，今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，快遞領(lǐng)域投融資依舊活躍，基于“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層出不窮，成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和資本市場的明星行業(yè)。

　　但也要看到，我國快遞行業(yè)東強(qiáng)西弱、城市強(qiáng)農(nóng)村弱的格局仍未改變。1—4月份，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重分別為79.8%、12.7%和7.5%。與去年同期相比，東部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重下降0.4個百分點(diǎn)，中部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重上升0.7個百分點(diǎn)，西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量比重下降0.3個百分點(diǎn)。

　　“我國快遞行業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與東中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。”劉江說，得益于義烏等城市的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，前4月廣東、浙江、江蘇分別完成快遞業(yè)務(wù)量45.6億件、33.7億件和15.7億件，同比分別增長31.2%、31.4%和30.2%，增速分別比上年同期提高了1.7個、4個和3.5個百分點(diǎn)，3省對全國增長的貢獻(xiàn)率接近2/3。

　　打造無人機(jī)農(nóng)村投遞示范區(qū)，補(bǔ)齊農(nóng)村服務(wù)短板

　　“農(nóng)產(chǎn)品寄遞是快遞業(yè)未來發(fā)展的一片藍(lán)海。”國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華說，快遞行業(yè)想更上一個臺階，補(bǔ)齊農(nóng)村服務(wù)短板，做大做強(qiáng)農(nóng)村市場尤為關(guān)鍵。

　　截至4月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到92.6%。但相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村快遞服務(wù)仍存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)滯后、電子商務(wù)配送站點(diǎn)覆蓋率低、冷鏈快遞服務(wù)能力弱、寄遞服務(wù)成本高等問題。

　　為此，日前，國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　“目前，全國74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點(diǎn)。”金京華說，針對農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，《意見》從規(guī)劃、政策、資金等方面全方位給予支持。

　　解決地從哪兒來，《意見》提出，推動將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將村郵站建設(shè)納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施目錄。解決錢從哪兒來，《意見》明確，中央基建投資要對農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持；各地鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，要對農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化冷鏈寄遞設(shè)施以及村級電商配送站點(diǎn)等建設(shè)給予支持。解決怎么干，《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設(shè)無人機(jī)起降場地，打造無人機(jī)農(nóng)村投遞示范區(qū)。

　　“同時，我們將鼓勵、指導(dǎo)快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享資源，不分品牌統(tǒng)一開展收、揀、運(yùn)、投業(yè)務(wù)，降低企業(yè)布網(wǎng)設(shè)點(diǎn)成本，從而解決農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率低、寄遞服務(wù)成本高的難題。”金京華說。

　　此外，《意見》還鼓勵跨行業(yè)合作，尤其是交郵協(xié)作，利用農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件，降低流通成本。

　　面對行業(yè)未來發(fā)展的藍(lán)海，《意見》還未雨綢繆，特別指出要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村快遞包裝治理，高起點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村綠色寄遞。《意見》提出，鼓勵有條件的地方結(jié)合實(shí)際研究建立農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝補(bǔ)貼機(jī)制，支持社會資本探索設(shè)立快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用，推動農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。

　　2022年村村通快遞，助力鄉(xiāng)村振興

　　深挖農(nóng)村市場，不僅有利于快遞行業(yè)做大做強(qiáng)，還將有力支撐農(nóng)村電商發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，一季度，僅通過郵政企業(yè)渠道配送進(jìn)城的農(nóng)特產(chǎn)品就有10.5萬噸，同比增長56.6%，成為助力鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)力量。

　　“我們的目標(biāo)是到2022年，實(shí)現(xiàn)郵政服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，實(shí)現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋，有效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和鞏固脫貧成果。”金京華說。

　　近年來，隨著“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”工程的持續(xù)推進(jìn)，快遞行業(yè)成為“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的重要渠道。截至目前，快遞企業(yè)共打造服務(wù)農(nóng)業(yè)“一地一品”項(xiàng)目905個，培育出了江蘇沭陽花木、福建泉州茶葉、廣西柳州螺螄粉、安徽亳州花草茶、江西贛州臍橙、陜西寶雞獼猴桃、湖北黃岡蘄艾、廣東梅州金柚等年業(yè)務(wù)量超千萬件的“快遞+”金牌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個，形成快遞業(yè)務(wù)量3.66億件，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)值407.3億元。

　　金京華表示，這次《意見》發(fā)布，在助力農(nóng)產(chǎn)品銷售、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面提出了多項(xiàng)具體措施。如：繼續(xù)實(shí)施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式；加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)農(nóng)民快遞職業(yè)技能培訓(xùn)，培育當(dāng)?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人等。“這些舉措的落地實(shí)施，將有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型，破解銷售難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用，從而增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。”