追求高質(zhì)量發(fā)展的長沙“辯證法”
新華社長沙5月21日電 題：追求高質(zhì)量發(fā)展的長沙“辯證法”
新華社記者段羨菊、劉良恒
一輛無人駕駛公交車在國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)內(nèi)行駛，駕駛座位的測試員關(guān)注路況和駕駛數(shù)據(jù)（4月28日攝）。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
橘子洲，無人駕駛的智能環(huán)衛(wèi)車在清掃；湘江新區(qū)的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測區(qū)內(nèi)，從公交車到越野車，多種無人駕駛汽車正在試運(yùn)行；三一重工、中聯(lián)環(huán)境、博世汽車等企業(yè)廠房、車間里，智能機(jī)器人在生產(chǎn)線上大顯身手……這是記者最近在長沙采訪時(shí)看到的一幕幕新鮮景象。
2019年5月10日，國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，在2018年度“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯的地方”類別中，長沙上榜并獲得激勵(lì)支持。上一年，長沙獲得同樣的殊榮。
湖南長沙橘子洲的焰火與長沙城區(qū)的杜甫江閣交相輝映（5月1日攝）。 新華社發(fā)（陳澤國攝）
國家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范和專項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到27個(gè)，總數(shù)位居全國省會(huì)城市第一；全市規(guī)模以上企業(yè)2919家，其中市級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)464家……一系列數(shù)據(jù)，蘊(yùn)含著長沙推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“辯證法”，折射出這座城市正朝向“智造之城”大步邁進(jìn)。
在“新”和“老”之間，把握智能化發(fā)展大勢
長沙是首批國家歷史文化名城之一。改革開放以來，長沙從一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有國家大項(xiàng)目布局、工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的城市，逐步發(fā)展成為我國重要的制造業(yè)基地，形成了工程機(jī)械、新材料、電子信息、食品、汽車等“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。
以“心憂天下、敢為人先”為城市精神的長沙，對智能制造嗅覺快、動(dòng)手早。2015年，長沙發(fā)布《長沙智能制造三年(2015—2018年)行動(dòng)計(jì)劃》，隨后又提出建設(shè)“國家智能制造中心”的構(gòu)想，出臺(tái)《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造若干政策》等措施，為企業(yè)智能化提升改造提供全方位支持保障。
4月29日拍攝的博世汽車部件（長沙）有限公司智能化改造車間。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
長沙還成立智能制造工作推進(jìn)小組，邀請17位專家學(xué)者組建智能制造專家顧問委員會(huì)，為智能制造提供決策服務(wù)。
走進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的三一重工“18號(hào)廠房”，如同走進(jìn)花園。這里是工信部的智能制造示范車間，也是亞洲知名的智能化制造車間。傳統(tǒng)模式一條生產(chǎn)線一般僅產(chǎn)一項(xiàng)產(chǎn)品，而在這個(gè)車間，得益于智能生產(chǎn)，可裝配出30多種工程機(jī)械設(shè)備。
在始創(chuàng)于1956年、如今成為全國智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)的夢潔家紡，機(jī)器人不斷抓握、滑送、投遞，輔之以極少量人工協(xié)助，一床床雪白的被芯依次下線。自動(dòng)化生產(chǎn)線投入使用以后，生產(chǎn)效率提升了3倍，成本降低了20%。
4月28日在湖南長沙拍攝的夢潔家紡智能生產(chǎn)線。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
長沙著力推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)智能化改造。市工信局局長康小平介紹，通過智能化改造，倒逼技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，長沙大批傳統(tǒng)制造企業(yè)近年來“老樹發(fā)新芽”，在日趨激烈的市場競爭中搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈最高點(diǎn)。
5月中旬，以“智能化新一代工程機(jī)械”為主題的中國國際工程機(jī)械展覽會(huì)在長沙拉開帷幕。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是長沙制造業(yè)的“明珠”，以三一重工、中聯(lián)重科、山河智能為代表的工程機(jī)械企業(yè)集群成長、集聚于此，使得長沙成為享譽(yù)國內(nèi)外的“工程機(jī)械之都”，挖掘機(jī)、混凝土工程機(jī)械等產(chǎn)品市場占有率居世界前列。借助智能制造推動(dòng)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，長沙的工程機(jī)械煥發(fā)出旺盛的活力。
在大刀闊斧引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造的同時(shí)，長沙近年來還瞄準(zhǔn)智能制造的新興領(lǐng)域，培養(yǎng)了從智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、智能終端，到自主可控及信息安全，即“三智一自”的新興特色產(chǎn)業(yè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也高速增長，全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)2.6萬家。
“對長沙來講，智能制造仍然在路上。每推進(jìn)一步，都會(huì)遇到新情況新問題。”長沙市負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說，“下一步，要下大力氣解決一些領(lǐng)域缺核心技術(shù)、缺高端人才、缺高端裝備的問題。”
在“快”和“慢”之間，找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)奏
4月29日在湖南長沙拍攝的在馬欄山視頻文化園。新華社發(fā)（陳思汗攝）
2018年5月，當(dāng)記者來到剛剛掛牌的馬欄山視頻文化園時(shí)，實(shí)際入園企業(yè)寥寥無幾。一年后，當(dāng)記者重訪時(shí)，這里已獲批首家國家級(jí)廣播電視產(chǎn)業(yè)園，馬欄山眾創(chuàng)園吸引40余家企業(yè)落戶辦公，馬欄山創(chuàng)智園則薈萃了33公家公司入駐，人氣興旺，產(chǎn)業(yè)蓬勃。
一年前，記者在中南大學(xué)西門采訪時(shí)看到，作為岳麓山國家大學(xué)科技城的核心項(xiàng)目，“中南大學(xué)科技園總部”主體建筑還在建設(shè)。一年后，這里已經(jīng)引進(jìn)科技型企業(yè)102家。
為投資興業(yè)提供高效率政務(wù)服務(wù)，有力助推了長沙在高質(zhì)量發(fā)展路上的奔跑。經(jīng)過多輪行政審批制度改革，長沙市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)、“一次也不跑”事項(xiàng)分別達(dá)1401項(xiàng)、208項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間縮短到4個(gè)工作日。
作為國內(nèi)首批民營商業(yè)航天公司的長沙天儀研究院，成立不到三年，已合作成功發(fā)射12顆衛(wèi)星，服務(wù)50多家商業(yè)用戶，衛(wèi)星業(yè)務(wù)收入增長迅速。衛(wèi)星的研制周期、發(fā)射數(shù)量、任務(wù)類型，均處于國內(nèi)商業(yè)衛(wèi)星領(lǐng)域領(lǐng)先位置。
項(xiàng)目主管吳興貴記得，當(dāng)年落戶選址時(shí)，不少城市因其“體量小”都“不感冒”，唯有長沙慧眼識(shí)珠、迅速幫助辦理引進(jìn)手續(xù)。當(dāng)商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射許可證辦理遇到困難時(shí)，湖南省、長沙市兩級(jí)鼎力相助。
在讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)略政務(wù)服務(wù)的“快”節(jié)奏時(shí)，長沙對看準(zhǔn)了的產(chǎn)業(yè)，并不急于求成，而是放眼長遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力，舍得下“慢”功夫。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，長沙并不滿足于某一個(gè)企業(yè)的成功，而是著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)培育，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。長沙市明確20名市級(jí)負(fù)責(zé)人兼任22條產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最集中的園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，構(gòu)建起扶持產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的責(zé)任鏈、工作鏈。
為了給企業(yè)智能化改造提供平臺(tái)支撐，長沙引導(dǎo)整合資源，支持建立長沙智能制造研究總院、長沙機(jī)器人研究院、長沙新材料研究院、長沙工業(yè)云平臺(tái)、中電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，打造以中國（長沙）智能制造峰會(huì)為代表的智能制造技術(shù)合作交流平臺(tái)，有效整合國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)以及科研院所等科教資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)集成供給。
這是5月15日無人機(jī)拍攝的長沙國際工程機(jī)械展覽會(huì)現(xiàn)場。新華社發(fā)（陳澤國攝）
2018年，長沙獲批創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，萬人有效發(fā)明專利擁有量29.6件，居中部省會(huì)城市之首，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值的2.6%。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為長沙高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)了“內(nèi)功”。
岳麓山下，擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等大中專院校20余所，32位“兩院”院士，57個(gè)國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在校師生近30萬人。長沙市依托豐富的科教資源優(yōu)勢，建設(shè)岳麓山國家大學(xué)科技城，打造長沙創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力引擎。
“2018年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，湖南獲獎(jiǎng)27項(xiàng)，絕大部分誕生在長沙，這在全國城市中是領(lǐng)先的。但一些誕生在長沙的科技資源、科技成果，有的‘養(yǎng)在深閨人未識(shí)’，有的‘墻內(nèi)開花墻外香’，還沒有實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。這說明長沙的創(chuàng)新生態(tài)完善仍然任重道遠(yuǎn)。”長沙市負(fù)責(zé)人坦言，只有形成良好生態(tài)、邁過創(chuàng)新這個(gè)“坎”，長沙的發(fā)展才更可持續(xù)。
在“高”和“低”之間，營造更好發(fā)展環(huán)境
岳麓山下的樹木之中，掩映著一座歷史悠久，白墻、飛檐的自卑亭。亭名源于登高山、須自低處的典故。
制度高地、創(chuàng)新高地、開放高地、人才高地……這是長沙市提出的營商環(huán)境構(gòu)想。只有構(gòu)筑營商環(huán)境的“高地”，才能成為降低營商成本的“洼地”。正是秉承這樣的理念，近年來長沙制定實(shí)施了“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案”，相繼出臺(tái)“工業(yè)30條”、科技創(chuàng)新“1+4”等系列政策。
2017年下半年以來，長沙推出吸引人才“22條”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，形成了“1+5+N”的人才政策體系，包括實(shí)施高精尖人才領(lǐng)跑工程、緊缺急需人才集聚工程、青年人才筑夢工程、“長沙工匠”鑄造工程、國際化人才匯智工程等五大人才工程。
長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司的工作人員展示一款智能清撿保潔機(jī)器人（4月28日攝）。新華社發(fā)（陳思汗攝）
在長沙市2018年認(rèn)定的首批高層次人才中，國內(nèi)醫(yī)藥裝備行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)楚天科技公司有6人入選，他們所在崗位分別是董事長、技術(shù)總監(jiān)、焊接師、技工、焊工、技工培訓(xùn)師。楚天科技負(fù)責(zé)人說，這相當(dāng)于在薪酬待遇之外，又為企業(yè)留住人才添加了一道“保險(xiǎn)”。
為優(yōu)化營商環(huán)境，2018年長沙還推出“千人幫千企百日大行動(dòng)”，解決企業(yè)各類問題3580個(gè)，向上爭取和兌現(xiàn)惠企政策資金32.5億元，促成銀企意向融資118億元。在馬欄山文創(chuàng)園，落戶的企業(yè)對園區(qū)優(yōu)惠政策耳熟能詳。接受記者采訪的很多企業(yè)人士認(rèn)為，長沙的營商環(huán)境降低了企業(yè)、員工的投資、居住成本，對項(xiàng)目、人才“有很大的吸引力”。
降低營商成本的“洼地”效應(yīng)，幫助長沙抓住機(jī)遇對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，形成了引資、引智、引才的熱潮。2018年年底，一家民辦研究院發(fā)布了《2018年中國城市營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》，長沙由上年的第20位上升到第9位，其中軟環(huán)境指標(biāo)排名第二。
