新型政黨制度如何創(chuàng)造出來？

　　“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”

　　這里有兩個關(guān)鍵詞，一是“政治創(chuàng)造”，表明這一制度前無古人，是全新的、開創(chuàng)性的；一是“中國土壤”，表明這一制度不是舶來品，而是土生土長的、獨具中國特色的。

　　從創(chuàng)立過程看：

　　早在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士就團結(jié)合作，結(jié)成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭時期，又同各民主黨派、無黨派人士結(jié)成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是1948年“五一”勞動節(jié)前夕，中國共產(chǎn)黨鄭重發(fā)表“五一口號”，提出成立民主聯(lián)合政府的倡議，得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士積極響應(yīng)和擁護。這標志著各民主黨派和無黨派人士公開自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，開啟了新型政黨制度建設(shè)的歷史新篇章。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重召開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式建立。

　　從文化傳承看：

　　新型政黨制度充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中天下為公、兼容并蓄、求同存異等獨特價值觀念和政治理念，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，有深厚的歷史淵源。如“執(zhí)兩用中”、“和而不同”、“議事以制，政乃不迷”，我國新型政黨制度充分吸收了這些傳統(tǒng)理念所蘊含的合理價值。

　　 新型政黨制度有何特色？

　　習近平總書記用3個“新就新在”和“有效避免”，深刻闡述了人民政協(xié)制度這一新型政黨制度“新”在何處。究其根本，這種“新”主要是因為這一制度有著不同于舊式政黨制度的鮮明特色。

　　一是根本利益的一致性

　　新型政黨制度“能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”。

　　新型政黨制度之所以被稱為“新型”，在于它尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，堅持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一。

　　1949年1月22日，到達解放區(qū)的55名民主人士聯(lián)名發(fā)表《我們對于時局的意見》，鮮明提出“要創(chuàng)造一個人民做主人的自由的生活方式和盡可能地高度的生活水準”、“做人民民主共和國的真正的主人”。

　　各民主黨派、無黨派人士雖然代表不同社會階層和社會群體的具體利益，但這是人民內(nèi)部根本利益一致基礎(chǔ)上的具體利益差別。他們放棄“第三條道路”，選擇同共產(chǎn)黨團結(jié)合作，看到并認同中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命的宗旨、初心和使命。這種根本利益的一致性，是新型政黨制度成功實踐的前提和基礎(chǔ)。

　　二是奮斗目標的同向性

　　新型政黨制度“把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”。

　　在新型政黨制度下，各民主黨派是參政黨，而不是反對黨或在野黨；與中國共產(chǎn)黨是參政黨與執(zhí)政黨在國家政治生活中親密團結(jié)、合作共事的關(guān)系，而不是多黨競爭、互為對手，其中一個重要原因，就是因為奮斗目標具有同向性。

　　1948年，中共中央“五一口號”明確提出：“全國勞動人民團結(jié)起來，聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國而共同奮斗。”各民主黨派和無黨派人士立即表達了希望“中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)”的良好愿望。

　　在長期的革命、建設(shè)、改革實踐中，各民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共，認真履行參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商的基本職能，朝著共同的奮斗目標風雨同舟、同向同行。這種奮斗目標的同向性，是新型政黨制度良性運行的關(guān)鍵所在，也是各民主黨派和無黨派人士能夠成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事的重要保證。

　　三是運行模式的民主性

　　新型政黨制度“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端”。

　　我國新型政黨制度的一個顯著優(yōu)勢，就是能夠博采眾謀、集思廣益，能夠發(fā)揚民主、凝聚共識。正如習近平總書記所說的那樣，“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。”這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟，“凡議國事，惟論是非，不徇好惡。”這是參政黨應(yīng)有的擔當。

　　長期以來，中國共產(chǎn)黨堅持向民主黨派等黨外人士通報有關(guān)會議精神、就國家政治經(jīng)濟社會等各領(lǐng)域重大問題征求他們意見，已成為一個優(yōu)良傳統(tǒng)。全國政協(xié)目前已形成以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點，以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。黨的十八大以來，各民主黨派向中共中央、國務(wù)院報送意見建議近600條；全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，提出提案3．4萬多件，立案2．8萬多件，辦復率達99％以上。可以說，正因為運行模式的民主性，新型政黨制度使“眾人的事情由眾人商量”真正變成了現(xiàn)實。