半月談評論：基層減負年，讓基層干部有獲得感

　　“解決形式主義突出問題為基層減負”系列評論之二

　　2019，基層減負年!這一消息在基層干部們的朋友圈迅速刷屏了。

　　很長一段時間里，基層干部被反彈回潮的文山會海、過度留痕的“痕跡管理”、花樣繁多的督查檢查消耗了大量精力。迎不完的檢查，寫不完的材料，填不完的表格。基層干部忙得搞不成調(diào)研，辦不了實事，甚至回不了家。“一心一意填表格，辛辛苦苦編簡報”“洛陽親友如相問，晝夜加班整材料”成為大量基層干部的真實寫照。中央《通知》明確，要解決困擾基層形式主義的突出問題，為基層減負。這無疑是這個早春，落在廣大基層干部心田的一場及時雨!

　　為基層減負，就要聚焦負擔產(chǎn)生的關鍵環(huán)節(jié)，向形式主義開刀。基層減負年，亟待做減法的不是為人民服務的每一項具體工作，而是錯誤的工作方法為基層干部造成的負擔，癥結主要在傳達落實工作鏈條的中間環(huán)節(jié)。以會議落實會議、以文件落實文件的文山會海何以回潮?痕跡主義的過度留痕何以替代了工作本身?表面看，是部分“二傳手”干部在工作中消極應付，不善于調(diào)查研究、提高本領，找準落實工作任務的高效方法，究其根源，是明哲保身、不思進取，是對為人民服務的初心的背離。為基層減負，就要及時發(fā)現(xiàn)、肯定因地制宜高效率推進工作目標的正面典型，同時，曝光用痕跡主義明哲保身，用形式主義糊弄上級的“二傳手”干部，激濁揚清，還基層干部一個風清氣正、勇于擔當、善于作為的良好政治生態(tài)。

　　為基層減負，切忌用形式主義落實減負目標。不久前，“知乎”上有人提問：“要求給基層公務員減負，減少形式化，減少材料，真的減了嗎?”獲得最高贊的一條留言是這樣說的：“關于給基層公務員減負的專項督察;關于給基層公務員減負的傳達會議;關于給基層公務員減負的學習討論;關于給基層公務員減負的任務臺賬;關于給基層公務員減負的驗收考核;關于給基層公務員減負的完成匯報;然后，減負成功!”

　　這樣公式化的工作落實方法，這樣轟轟烈烈走形式、認認真真走過場的流程和場景，見者莫不啞然失笑。但是，為什么這樣眾人皆知的老舊套路，還會在人們身邊一再上演呢?這說明，在一些黨政部門內(nèi)部，監(jiān)督批評的制度出現(xiàn)部分失靈，給任務落實“套路”留下了存在空間。實際上，從黨內(nèi)監(jiān)督條例到支部工作條例，都有著批評與自我批評、開展黨內(nèi)監(jiān)督的制度安排。完善黨的基層組織建設，加強黨內(nèi)監(jiān)督，有利于發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，從而推動干部作風優(yōu)化、推動責任擔當。在一個健康有活力的黨組織中，用形式主義套路落實工作的黨員干部必然“吃不開”。如果千千萬萬個黨的基層組織都能在實際工作中，杜絕用形式主義落實基層減負目標，那么，2019年“基層減負年”的落實成效，就十分值得期待了。

　　為基層減負，應該讓干部有獲得感。基層干部的委屈，有些源于工資低、待遇差，有些源自任務急、壓力大，還有一些，是來自各方的不信任不理解。在這樣的現(xiàn)實環(huán)境中，形式主義“負擔”，看似只是幾張報表，幾次迎檢，但這些負擔，往往就會成為壓倒駱駝的最后一根稻草。更何況，許多地方“留痕主義”盛行，無窮的報表、APP、迎檢任務，個個都像干部頭上的緊箍。

　　基層減負年里，就應該破除“無痕跡則無政績”的考核評價“硬杠杠”，從源頭改善工作推進機制，加強調(diào)查研究，科學部署安排，以實際成效為導向，重在看實際落實效果、看百姓評價口碑。只有做到真減負、少折騰，讓基層干部體驗到實實在在減負的獲得感，更多想干事、能成事、群眾中有口碑的干部有奔頭、能脫穎而出，群眾也才會收獲更多的幸福感。（半月談記者 許小丹）