華中師范大學臺灣與東亞研究中心學術委員會主任、全國臺灣研究會前副會長兼秘書長周志懷

　　海峽之聲網3月14日訊（記者 鞠先鶴 張笛 莊楊筱 田田）近日，蔡英文召開高層會議，提出了所謂反制“一國兩制”臺灣方案的“指導性綱領”。對此，華中師范大學臺灣與東亞研究中心學術委員會主任、全國臺灣研究會前副會長兼秘書長周志懷接受海峽之聲記者采訪時指出，這預示著蔡英文要徹底拋棄所謂的“維持現狀”訴求，對其兩岸政策作出實質性調整，并提前進入2020年臺灣地區領導人選戰，同時也暴露出蔡英文和民進黨當局無牌可打，無計可施，無路可走的內外交困現狀。

　　一再打破兩岸現狀 選舉思維作祟

　　習總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上發表重要講話兩個多月之后，蔡英文當局針對“一國兩制”臺灣方案拋出系統性回應，并再次提及所謂的“維持現狀”。周志懷認為，蔡英文的講話反映出她要繼續打破兩岸現狀，升高兩岸對立對抗。并且，預示著她的兩岸政策出現了實質性的調整，今后的兩岸關系恐怕更加尖銳對立。

　　周志懷指出，蔡英文公開提出反制“一國兩制”臺灣方案，也預告了2020年臺灣地區領導人選舉提前開打，并且民進黨一定會打“恐中牌”和“仇中牌”。

　　蔡英文在講話中，對大陸交替使用了“中國”、“大陸”、“北京當局”等稱呼，對臺灣也同時使用了所謂的“中華民國”、“中華民國臺灣”、“臺灣”等字眼。周志懷認為，這暴露出了蔡英文兩岸定位的錯亂，更是選舉思維作祟，希望通過“仇中牌”、“恐中牌”來凝聚基本盤，穩住深綠，更想藍綠通吃。

　　蔡當局黔驢技窮，無計可施

　　周志懷分析蔡英文的兩岸政策之所以出現實質性調整政策，提前打兩岸牌，反映了蔡英文和民進黨當局無牌可打，無計可施，無路可走。主要基于以下幾個原因：

　　第一，執政的無力感。去年底的“九合一”選舉，蔡英文的“期中考試”十分難堪，讓藍營一下子奪取15個縣市。同時，蔡英文內部治理問題重重，“一例一休”、“年金改革”、“同性婚姻”、“轉型正義”等所謂改革措施，包括對臺灣青年的一些承諾，基本上沒有得到臺灣老百姓的認可。

　　第二，連任的危機感。蔡英文內部施政效果很差，執政無力，對連任有著深深的危機，包括基本教義派、“急獨”勢力更公開反對她的連任。盡管目前蔡英文基本穩住深綠，但民調支持度一直很低。民進黨內部，藍營的看法，媒體的評論，都認為蔡英文想要連任，面臨著很大的困難。

　　第三，對于習總書記對臺工作重要講話的入島效應的恐懼感。習總書記的重要講話在臺灣島內發酵效應很大，掀起對兩岸“終極統一”及“一國兩制”的大討論。用臺灣媒體的話來說，“如果現在我們不與大陸談判，將來再談，可能會是沒有尊嚴的統一”。習總書記對臺工作的重要講話所產生的入島效應，讓蔡英文和她的團隊產生很大的恐懼感。

　　第四，對兩岸城市交流、民間交流的主導權有被剝奪感。蔡英文重新執政以后，因其拒不承認“九二共識”，兩岸的和平紅利喪失了。現在的兩岸民間交流、城市交流仍然是如火如荼，特別是高雄市長韓國瑜即將到大陸訪問。蔡英文當局對兩岸交流的主導權有種被剝奪感。

　　“恐中牌”邊際效應逐年遞減

　　臺灣前行政機構負責人賴清德3月7日談及民進黨現狀時坦言，民進黨在臺灣“九合一”選舉后“只剩一口氣”。周志懷認為，蔡英文要想連任，因應選舉，與“一口氣”對應的，就只剩下“仇中”、“恐中”這一張牌，“這張牌過去不能說沒有效，但邊際效應逐年遞減。從選舉角度看，民進黨已經到了必須要調整的十字路口。”

　　回顧民進黨歷次選舉，“仇中”、“恐中”這張牌在2004年已經達到了一個最高點。陳水扁為獲取連任，借“二二八事件”，發動所謂“百萬人牽手護臺灣”造勢活動，通過煽動民粹、制造悲情來拉抬陳水扁的競選聲勢，一舉達到逆轉選情的目的。周志懷說，2004年以后，“仇中”、“恐中”這張牌的效應已經逐年遞減。大陸也有了應對民進黨兩次上臺的經驗，不可能隨著蔡當局打兩岸牌起舞。

　　周志懷最后指出，蔡英文、民進黨當局還是要盡快回到“九二共識”這一共同政治基礎上，在這個共同基礎上和大陸恢復對話溝通，然后共同推動兩岸關系的和平發展。