四部門明確罕見病藥品減稅政策

　　題要：對于罕見病藥品予以增值稅優惠是一項利民政策。由于增值稅是價外稅，當藥品的成本、利潤不變的前提下，如果增值稅的稅率下降，在稅價聯動下會使藥品價格下降，那么患者的用藥負擔就會減輕。

　　繼抗癌藥品獲增值稅優惠后，我國醫藥行業再迎減稅利好。2月22日，財政部、海關總署、稅務總局、藥監局聯合發布《關于罕見病藥品增值稅政策的通知》，決定從3月1日起，對首批21個罕見病藥品和4個原料藥，國內環節可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅，進口環節減按3％征收增值稅。這是落實2月11日國務院常務會議“保障2000多萬罕見病患者用藥”要求的重要舉措。

　　根據《通知》，自2019年3月1日起，增值稅一般納稅人生產銷售和批發、零售罕見病藥品，可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅后，36個月內不得變更。

　　四部門要求，納稅人應單獨核算罕見病藥品的銷售額。未單獨核算的，不得適用《通知》規定的簡易征收政策。同時，自2019年3月1日起，對進口罕見病藥品，減按3%征收進口環節增值稅。

　　《通知》所稱罕見病藥品，是指經國家藥品監督管理部門批準注冊的罕見病藥品制劑及原料藥。罕見病藥品范圍實行動態調整，由財政部、海關總署、稅務總局、藥監局根據變化情況適時明確。《通知》還公布了罕見病藥品清單（第一批）。

　　根據我國相關稅法，一般藥品所適用的增值稅稅率為16%。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說，自2018年5月1日起，對增值稅一般納稅人生產銷售和批發零售抗癌藥品，可以選擇按照簡易辦法，依照3%的征收率計算繳納增值稅；對進口抗癌藥品減按3%征收進口環節增值稅，“此次發布的《通知》，將以上對于抗癌藥品的增值稅優惠擴大到了21個罕見病藥品和4個原料藥”。

　　“對于罕見病藥品予以增值稅優惠是一項利民政策。由于增值稅是價外稅，當藥品的成本、利潤不變的前提下，如果增值稅的稅率下降，在稅價聯動下將會使藥品的價格下降，那么老百姓的負擔就會減輕。”李旭紅表示，罕見病由于病種的稀缺性，因此藥品的價格較高，此次能夠通過政策的調整，降低其增值稅稅率，有助于降低藥品總價格，惠及百姓。

　　財政部稅政司巡視員徐國喬此前表示，對罕見病藥品實行增值稅優惠，有利于保障罕見病患者的用藥需求，有利于支持罕見病藥品的研發創新，有利于進一步打開藥品降價空間，是繼對抗癌藥實行增值稅優惠后對醫藥領域實行的又一減稅舉措。

　　“此次罕見病藥品增值稅優惠政策的內容可以概括為三個‘都’。”徐國喬表示，第一個是國產藥、進口藥都適用；第二個是制劑、原料藥都包括；第三個是征稅方式一般方法、簡易辦法都可選，以求優惠政策的充分覆蓋和切實有效。

　　“我們將積極會同相關部門落實好藥品的稅收政策，支持制藥產業的發展，切實保障患者的用藥需求。結合罕見病藥品的更新，適時發文明確后續批次享受增值稅政策的罕見病藥品清單，同時也結合進一步深化增值稅改革，不斷完善增值稅制度安排，優化藥品的稅收環境。”徐國喬表示。（經濟日報記者 董碧娟）