新華社北京2月18日電 題：小微企業(yè)“加”活力　科研創(chuàng)新“減”成本——財(cái)政部推動(dòng)落實(shí)代表委員建議和提案

　　新華社記者申鋮

　　就在上周，國(guó)家融資擔(dān)保基金交出最新成績(jī)單：截至2018年底，基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模已達(dá)326億元，擔(dān)保戶數(shù)25245戶，其中單戶500萬(wàn)元及以下的擔(dān)保金額197億元，占比約為60%。

　　這一由財(cái)政部出資并聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的國(guó)家融資擔(dān)保基金，是立足財(cái)政職能緩解中小企業(yè)融資困境的重要舉措，同時(shí)也是財(cái)政部認(rèn)真辦理十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議“加快設(shè)立融資擔(dān)保基金，加大金融支持力度”“加快設(shè)立融資擔(dān)保基金機(jī)構(gòu)”“關(guān)于構(gòu)建銀擔(dān)合作分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制”等重點(diǎn)督辦建議的實(shí)踐成果。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在辦理上述建議的過程中，財(cái)政部多次與相關(guān)代表委員進(jìn)行溝通，會(huì)同有關(guān)方面加緊推進(jìn)基金組建工作。“在基金設(shè)立過程中，我們充分采納了人大代表關(guān)于構(gòu)建銀擔(dān)合作分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)共同參與等意見建議，科學(xué)制定基金設(shè)立方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。”

　　同時(shí)，財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保基金運(yùn)作的政策引導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)方面研究起草發(fā)揮政府性擔(dān)保基金作用的有關(guān)意見，提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，并于近日由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　加大金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入增值稅免稅力度、對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)……2018年，財(cái)政部積極采取多種舉措，進(jìn)一步加大了對(duì)小微企業(yè)融資的財(cái)稅激勵(lì)力度，引導(dǎo)更多金融“活水”流向小微企業(yè)。

　　圍繞支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，全國(guó)人大代表與全國(guó)政協(xié)委員的建議和提案，也為相關(guān)政策出臺(tái)提供了一定參考。

　　2018年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，在促進(jìn)企業(yè)科研創(chuàng)新方面推出了多項(xiàng)舉措：一方面，會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)文件，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)稅收政策支持力度，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。

　　另一方面，會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局、科技部連續(xù)出臺(tái)兩項(xiàng)政策：取消了企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制，并將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。

　　專家表示，這些政策有助于更精準(zhǔn)為企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行減稅，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　此外，深化財(cái)稅體制改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、完善稅收優(yōu)惠政策、保障改善民生……2018年，財(cái)政部承辦的建議和提案涉及財(cái)政工作的多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，財(cái)政部承辦十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議代表建議2517件，其中主辦件522件；全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議委員提案1265件，其中主辦件245件。截至去年9月底，建議和提案主辦件全部辦結(jié)，協(xié)助辦理的會(huì)辦件也及時(shí)提供了會(huì)辦意見。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部高度重視相關(guān)建議和提案的辦理工作。在辦理過程中，財(cái)政部將建議和提案辦理與推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展緊密結(jié)合，認(rèn)真吸收借鑒和采納代表委員提出的意見建議，更好地優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、推進(jìn)財(cái)稅改革、完善財(cái)政管理。2018年，財(cái)政部參考借鑒代表委員意見建議，新制定出臺(tái)政策文件30余項(xiàng)，對(duì)124項(xiàng)已出臺(tái)的政策文件相關(guān)內(nèi)容作了修改完善。

　　該負(fù)責(zé)人稱，下一步，財(cái)政部將嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提高建議和提案辦理質(zhì)量，更好服務(wù)代表委員履職：圍繞建議和提案提出環(huán)節(jié)做好服務(wù)工作，做實(shí)做細(xì)日常溝通聯(lián)絡(luò)；加強(qiáng)與地方人大、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，更好發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步豐富建議和提案辦理形式，更多地邀請(qǐng)代表委員參加座談、調(diào)研等活動(dòng)，提高代表委員在建議和提案辦理過程中的參與度，增強(qiáng)辦理答復(fù)內(nèi)容的針對(duì)性。