浙江嘉興推進(jìn)基層治理體系建設(shè)——“小客廳”撬動(dòng)“大治理”

　　一張長桌，兩排椅子，社區(qū)居民代表、社區(qū)干部、黨員志愿者代表、社工、志愿者等圍坐在一起，商量社區(qū)“家務(wù)事”。

　　在浙江省嘉興市海鹽縣，許多社區(qū)都有像這樣的“睦鄰客廳”，百姓議事有了專門的平臺(tái)。

　　不久前，望海街道新興社區(qū)的一次“睦鄰客廳”百姓議事會(huì)上，居民代表提了好幾樁身邊的煩心事，大伙一起討論如何解決。“這些問題和建議都會(huì)整理提交給社區(qū)兩委討論，盡早實(shí)施。”新興社區(qū)黨總支書記陸祥英說，有了“睦鄰客廳”，社區(qū)里“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”，“小客廳”能撬動(dòng)“大治理”。

　　如今，海鹽縣已有115家“睦鄰客廳”。嘉興市在全國率先探索自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì)治理體系以來，像這樣群眾身邊的“創(chuàng)新亮點(diǎn)”，閃爍在嘉興城鄉(xiāng)各地。

　　嘉興作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展中的新問題、新矛盾也更加集中。2013年5月，嘉興在桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)（現(xiàn)為高橋街道）試點(diǎn)“三治融合”。自治、法治、德治不再“單兵作戰(zhàn)”，而是“聯(lián)合出擊”，從政府單向管理向政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體協(xié)商共治轉(zhuǎn)變，從以行政管理為主要手段向行政、法律、道德手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

　　培育社會(huì)治理多元主體，回答“誰來治”的問題。百姓參政團(tuán)、道德評判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)……活躍在嘉興各地的“三團(tuán)兩會(huì)”等社會(huì)組織有3000余個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織1.2萬多家。為了發(fā)揮基層群眾自治組織主導(dǎo)作用，嘉興在全省率先公布37項(xiàng)基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)、40項(xiàng)協(xié)助政府工作事項(xiàng)，激發(fā)基層治理活力。

　　踐行“三治融合”理念，回答“怎么治”的問題。村居民議事、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、民主評議，通過“多元參與協(xié)商共治”的社區(qū)參與式自治。推行民主決策、專家咨詢和民生事項(xiàng)公眾聽證等，建立重大決策全面開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，同時(shí)用好道德講堂、文化禮堂、德孝主題公園等載體。

　　圍繞打造新時(shí)代社會(huì)治理新格局，回答“治什么”的問題。源于基層的“三治融合”，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展和精髓所在，既化解了大量鄰里糾紛、家庭矛盾、社會(huì)治安等問題，更解決了基層社會(huì)發(fā)展中不平衡、不充分的問題。

　　嘉善縣天凝鎮(zhèn)洪溪村的“小村巨變”，為“三治融合”建設(shè)的成效寫下了生動(dòng)注腳。2004年初，村里率先成立村民議事會(huì)，凡是村里大事，都投票決定是否實(shí)施。從集體投資到土地征用，從修橋鋪路到村莊整治，洪溪村嘗到了“村務(wù)公決”“由民做主”帶來的“甜頭”。2006年至今，曾經(jīng)遠(yuǎn)近聞名的上訪村再無一例上訪，呈現(xiàn)水清岸綠人幸福的新貌。

　　近5年來，嘉興全市刑事警情下降34.3%，安全生產(chǎn)事故死亡數(shù)下降42.5%，上訪下降36.2%，糾紛受理下降26.5%。“三治融合”帶來的是更好的安全感與幸福感。