協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展

　　大江奔流，不舍晝夜。

　　3年來，以生態(tài)環(huán)境保護倒逼高質(zhì)量發(fā)展，長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得良好開局，供給側結構性改革扎實推進，發(fā)展動力加快轉換，發(fā)展路徑日漸清晰。長江經(jīng)濟帶正在成為引領我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　生態(tài)倒逼，堅定不移去產(chǎn)能

　　共抓大保護、不搞大開發(fā)，是不是就不要發(fā)展了？

　　經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，“兩難”如何才能變“雙贏”？

　　“要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。”習近平總書記指明了路徑——新形勢下，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關系。

　　有“中國制造業(yè)第一縣”之稱的江蘇省江陰市，因江而名、依江而建、緣江而興。近年來，江陰大力推動高端進、低端退，治理進、污染退，生態(tài)進、生產(chǎn)退，“三退三進”護長江。在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的協(xié)同推進中，江陰保持了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、各項事業(yè)高水平并進的良好態(tài)勢，走出了發(fā)展新路徑。

　　長江生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　習近平總書記指出，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。

　　在上游，重慶在2017年否決了26個不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染治理等要求的項目環(huán)評，涉及總投資約20億元；對8戶不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局要求的企業(yè)分別采取關停、搬遷等措施；全面完成13家“十一小”企業(yè)關停取締和主城區(qū)7家污染企業(yè)環(huán)保搬遷。

　　在中游，面對日益嚴峻的“化工圍江”，湖北宜昌向“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀，啟動化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉型升級三年行動，最終實現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)“清零”。

　　在下游，江蘇明確全省化工產(chǎn)業(yè)不上增量、優(yōu)化存量、嚴控總量，沿江沿太湖地區(qū)不新上化工、鋼鐵、煤電產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境違法行為“零容忍”。2018年上半年全省關停規(guī)上企業(yè)近3000家、限產(chǎn)1000多家。

　　中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長羅來軍認為，長江經(jīng)濟帶建設作為我國的重大區(qū)域戰(zhàn)略，應該在高質(zhì)量發(fā)展上做改革先鋒，努力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革“三大變革”。

　　改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新優(yōu)勢

　　2個綜合性國家科學中心、8個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、70家國家高新區(qū)、5個自貿(mào)區(qū)……長江經(jīng)濟帶擁有得天獨厚的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，這些優(yōu)勢正逐漸轉化為發(fā)展優(yōu)勢，綠色產(chǎn)業(yè)體系在長江兩岸拔節(jié)生長。

　　羅來軍表示，長江經(jīng)濟帶既具有良好的生態(tài)、資源、環(huán)境條件，又具有先進的科技、管理技能等要素，還具有廣闊的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，這些均有利于綠色發(fā)展的實現(xiàn)。

　　舊的不去，新的不來——

　　上游，貴州筑牢綠色屏障,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為引領，聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè),2017年,全省綠色經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達37%。

　　中游，江西按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，加快構建以綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”不斷提高。

　　下游，上海啟動實施智能制造應用“十百千”工程，培育10家引領性智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，建設100家示范性智能工廠，帶動1000家企業(yè)實施智能化轉型。

　　“3年來，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進步，環(huán)境保護得到改善，生態(tài)建設得以加強，綠色發(fā)展有了較大提升。”羅來軍說。

　　久久為功，綠色成為新底色

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開頂層設計。2016年以來，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》及10個專項規(guī)劃印發(fā)實施，超過10個涉及多領域的政策文件出臺實施……日益完整的規(guī)劃政策體系，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略全面實施打下了堅實基礎。

　　綠色正在成為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。上海崇明、浙江麗水、江西撫州……越來越多的沿江省市積極探索把綠水青山轉化為金山銀山的路徑，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進。

　　峽盡天開朝日出，山平水闊大城浮。

　　2017年，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達53.9%。2018年前三季度,長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.83萬億元，同比增長7.5%，占全國比重44.1%，比2016年、2017年分別提高0.9個和0.4個百分點。

　　“這進一步證明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系，共抓大保護不但沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，而且能夠促進新舊動能轉換和高質(zhì)量發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路�！眹�家發(fā)展改革委有關負責人說。

　　江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春認為，長江經(jīng)濟帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國際競爭力的綠色城市群，將為全球大江大河流域環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展提供中國方案。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）