【落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神】促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量

　　新年伊始，區(qū)域協(xié)調(diào)展現(xiàn)新氣象。國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》，明確提出，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次將“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作為2019年的重點(diǎn)工作任務(wù)加以部署，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)指明了具體路徑。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)采取一系列重大戰(zhàn)略與政策舉措，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。2018年，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先東部地區(qū)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭較好，一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極加快形成。

　　不過(guò)，在區(qū)域協(xié)調(diào)不斷優(yōu)化的同時(shí)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，無(wú)序開發(fā)與惡性競(jìng)爭(zhēng)仍然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。可以說(shuō)，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出有利條件與不利因素交織的狀態(tài)。

　　因此，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量，需要發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”的作用。緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，因地制宜、分類指導(dǎo)，提高財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、人才等政策的精準(zhǔn)性和有效性。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘、促進(jìn)要素自由流動(dòng)。2018年底，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，標(biāo)志著我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)于促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平具有重要意義。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量，要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部4大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充。目前，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，要推動(dòng)這些地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量，既要發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，也要重視增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，“以點(diǎn)帶面”助推高質(zhì)量發(fā)展。此外，還要著力破解新型城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸。要加快推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶，加快城市群一體化體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，提高大城市精細(xì)化管理水平。

　　協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡，蘊(yùn)藏著可觀的發(fā)展空間，具有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供澎湃的內(nèi)生動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）