新疆阿克蘇地區(qū)：國有農牧場改革激發(fā)林果業(yè)活力
“以前在林場，核桃樹生病要自己想辦法，核桃熟了得自己聯(lián)系銷路。現(xiàn)在從田間管理到銷售，企業(yè)承包了，不僅省心省力，還能賣上好價錢。”新疆溫宿縣柯柯牙鎮(zhèn)核桃新村承包戶木合旦·吐爾迪告訴經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者，今年核桃每公斤25元，20畝地比去年多收入2萬多元。
承包戶種植效益的提升得益于國有農牧場改革。木合旦·吐爾迪原是阿克蘇地區(qū)溫宿縣木本糧油林場職工，現(xiàn)在是寶圓果業(yè)有限公司的承包戶，寶圓果業(yè)有限公司是以原木本糧油林場為基礎組建而成。近年來，由國有農牧場改制為企業(yè)后，寶圓果業(yè)公司免費向承包戶傳授種植和防治病蟲害技術，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一出售。
承包戶增收的同時，寶圓果業(yè)公司也實現(xiàn)了輕裝上陣。“改革后得以聚焦主業(yè)，重點抓生產、抓銷售和推進企業(yè)發(fā)展。”公司負責人劉國慶介紹，今年，寶圓果業(yè)公司產值升至2.15億元，比去年增加2000多萬元。
改制以來，“寶圓牌”核桃先后獲得“新疆著名商標”“中華名果”“中國國際林業(yè)產業(yè)博覽會金獎”等榮譽。寶圓果業(yè)還不斷擴大木本糧油林場的核桃品種選育、栽培管理技術及品牌優(yōu)勢，并與新疆林科院合作推廣培育溫185、溫新新2品種，以此提升企業(yè)的研發(fā)實力。
從國有農牧場改制為企業(yè)，只是阿克蘇地區(qū)國有農牧場改革的路徑之一。據(jù)介紹，阿克蘇地區(qū)原有57個國有農牧場，隨著經濟社會的發(fā)展，體制機制不順、社會管理薄弱等問題突出，改革迫在眉睫。2014年，該地區(qū)啟動了國有農牧場改革，進一步激發(fā)農牧產業(yè)的活力。
按照撤場并鄉(xiāng)、撤場建鄉(xiāng)、公司化改革、雙軌制4種方式，阿克蘇地區(qū)分類推進國有農牧場改革。其中，撤場并鄉(xiāng)方式針對區(qū)劃分散、管理交叉和底子薄、規(guī)模小、效益差、沒有優(yōu)勢特色的農牧場，按照就近就地撤場方式并入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；撤場建鄉(xiāng)方式則是針對地處偏遠、不具備并鄉(xiāng)和實行企業(yè)化改革條件的農牧場。
上述改革，意味著原農牧場職工的身份發(fā)生了變化，職工變?yōu)檗r民后可享受到各項惠農政策。此外，對于原國有農牧場職工關心的社保續(xù)接問題，改制后的單位劃定一定面積的果園、耕地，作為交納社保費用的保障。吃上“定心丸”的承包戶，更加精心地管護耕地、果園，為當?shù)亓止a業(yè)的升級奠定了基礎。
對有一定經濟基礎、有主導產業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ膰修r牧場，阿克蘇制定政策剝離其行政社會職能，改制成企業(yè)走市場化、股份化、集團化、產業(yè)化之路；對生產經營規(guī)模較大、社會管理任務較重的國有農牧場，實行雙軌制改革，將行政職能和企業(yè)發(fā)展完全剝離，組建管委會和集團公司，分別承擔社會管理職能和生產經營職能。
“改革激發(fā)了林果業(yè)活力，今后將依托改制后的企業(yè)，推進核桃及其副產品精深加工，走出一條核桃產業(yè)多元化發(fā)展的路子，為當?shù)厝罕娡貙捲鍪涨馈！睖厮蘅h國資辦主任尹紅安說。（經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者 喬文匯 通訊員 徐 靜）
