新版國(guó)家基本藥物目錄增加165種、部分產(chǎn)品出口退稅率提高……11月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

　　全國(guó)性法律法規(guī)

　　新版國(guó)家基本藥物目錄增加165種 11月起施行

　　10月25日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本藥物目錄（2018年版）的通知》。新版國(guó)家基本藥物目錄在2012年版目錄基礎(chǔ)上增加165種藥物品種，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范劑型、規(guī)格，強(qiáng)化臨床必需，并繼續(xù)堅(jiān)持中西藥并重，將于2018年11月1日起施行。

　　2018年版目錄主要是在2012年版目錄基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整完善。總體來(lái)看，2018年版目錄具有以下特點(diǎn)：

　　一是增加了品種數(shù)量，由原來(lái)的520種增加到685種，其中西藥417種、中成藥268種（含民族藥）。

　　二是優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，突出常見(jiàn)病、慢性病以及負(fù)擔(dān)重、危害大疾病和公共衛(wèi)生等方面的基本用藥需求，注重兒童等特殊人群用藥，新增品種包括了腫瘤用藥12種、臨床急需兒童用藥22種等。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范劑型、規(guī)格，685種藥品涉及劑型1110余個(gè)、規(guī)格1810余個(gè)，這對(duì)于指導(dǎo)基本藥物生產(chǎn)流通、招標(biāo)采購(gòu)、合理用藥、支付報(bào)銷、全程監(jiān)管等將具有重要意義。

　　四是繼續(xù)堅(jiān)持中西藥并重，增加了功能主治范圍，覆蓋更多中醫(yī)臨床癥候。

　　五是強(qiáng)化了臨床必需，這次目錄調(diào)整新增的藥品品種中，有11個(gè)藥品為非醫(yī)保藥品，主要是臨床必需、療效確切的藥品，比如直接抗病毒藥物索磷布韋維帕他韋，專家一致認(rèn)為可以治愈丙肝，療效確切。

　　新版目錄發(fā)布實(shí)施后，將能夠覆蓋臨床主要疾病病種，更好適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，為進(jìn)一步完善基本藥物制度提供基礎(chǔ)支撐，高質(zhì)量滿足人民群眾疾病防治基本用藥需求。

　　自11月1日起 部分產(chǎn)品出口退稅率提高

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局10月25日聯(lián)合發(fā)布通知明確，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制、完善出口退稅政策，對(duì)部分產(chǎn)品增值稅出口退稅率進(jìn)行調(diào)整，并自今年11月1日起執(zhí)行。

　　通知規(guī)定，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%；將潤(rùn)滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%；將部分農(nóng)產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10%。取消豆粕出口退稅。

　　通知還明確，除上述規(guī)定所涉產(chǎn)品外，其余出口產(chǎn)品，原出口退稅率為15%的，出口退稅率提高至16%；原出口退稅率為9%的，出口退稅率提高至10%；原出口退稅率為5%的，出口退稅率提高至6%。

　　地方性法律法規(guī)

　　北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例11月1日開(kāi)始實(shí)施

　　《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》近日已頒布，并將于11日1日起正式施行。該《辦法》共8條，主要包括適用范圍，臨時(shí)標(biāo)識(shí)申領(lǐng)及使用的具體時(shí)限，臨時(shí)標(biāo)識(shí)申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的相關(guān)流程等內(nèi)容，并明確規(guī)定未申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)及過(guò)渡期后，違規(guī)上道路行駛的交管部門將依法予以處罰。

　　《辦法》明確，臨時(shí)標(biāo)識(shí)適用于11月1日前購(gòu)買，且未在本市工商行政管理部門編制的產(chǎn)品目錄內(nèi)的電動(dòng)自行車。對(duì)已經(jīng)申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)的電動(dòng)自行車設(shè)置3年過(guò)渡期，過(guò)渡期自11月1日開(kāi)始，至2021年10月31日截止。過(guò)渡期內(nèi)上道路行駛的目錄外電動(dòng)自行車，應(yīng)當(dāng)懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)，并遵守非機(jī)動(dòng)車通行管理的有關(guān)規(guī)定。

　　過(guò)渡期滿后，不得上道路行駛。車輛所有人應(yīng)當(dāng)在2018年11月1日至2019年4月30日期間，向交管部門申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)，自2019年5月1日起，交管部門將不再發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)，未申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)的電動(dòng)自行車不得上道路行駛。

　　《西安市控制吸煙管理辦法》11月1日起施行

　　西安市食藥監(jiān)局已經(jīng)印發(fā)《〈西安市控制吸煙管理辦法〉貫徹實(shí)施工作方案》，自2018年11月1日起施行。《辦法》明確，室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具及相關(guān)公共場(chǎng)所的室外區(qū)域?qū)⑷�面禁止吸煙�?西安市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今后該所主要監(jiān)督賓館酒店行業(yè)的禁煙工作，目前大型賓館酒店禁煙執(zhí)行較好，但一些中小型賓館酒店仍存在漏洞。《辦法》正式實(shí)施后，該所將協(xié)同區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督部門積極執(zhí)法，履行監(jiān)督、勸導(dǎo)和處罰責(zé)任。對(duì)于個(gè)人和單位的違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和處罰。

　　山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)新規(guī)11月實(shí)施

　　《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》自2018年11月1日起施行。近日，山東省教育廳就條例內(nèi)容發(fā)布問(wèn)答解讀。 據(jù)介紹，近年來(lái)，山東省學(xué)生體質(zhì)健康狀況有了總體改善，在身體形態(tài)發(fā)育水平、肺活量、速度、耐力、柔韌度、爆發(fā)力等方面有明顯提高，但體質(zhì)健康水平仍然較低。突出問(wèn)題是，學(xué)生總體肥胖率呈上升趨勢(shì)，近視率居高不下。 對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理問(wèn)題，條例規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范其培訓(xùn)內(nèi)容、進(jìn)度、時(shí)限等事項(xiàng)，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

　　寧夏11月1日起對(duì)電子商務(wù)和企業(yè)實(shí)行黑名單制度

　　根據(jù)寧夏于今年11月1日正式實(shí)施的《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，寧夏所有快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可備案事項(xiàng)將在網(wǎng)上統(tǒng)一辦理；快遞物流企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行區(qū)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　同時(shí)，寧夏將對(duì)電子商務(wù)和快遞物流企業(yè)實(shí)行黑名單制度，對(duì)不執(zhí)行快件收寄驗(yàn)視、安檢、實(shí)名登記，出售、泄露或非法提供用戶信息的電商、快遞和物流企業(yè)納入黑名單。

　　另外，寧夏將完善城市郵政快遞便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)較大居民區(qū)、社區(qū)郵政快遞服務(wù)全覆蓋；推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，初步建立自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)郵政快遞服務(wù)體系。

　　海南省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制規(guī)定11月起實(shí)行

　　記者日前從《海南省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制規(guī)定》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：海南自今年11月1日起全面實(shí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。

　　據(jù)海南省水務(wù)廳廳長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦第一副主任王強(qiáng)介紹，2017年底，海南已全面建立了河長(zhǎng)制，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)2090名，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)“有名”。《規(guī)定》明確了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的實(shí)施范圍，厘清了河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的職責(zé)，突出了社會(huì)監(jiān)督，要求省、市縣（區(qū)）通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體和河長(zhǎng)湖長(zhǎng)公示牌向社會(huì)公布河長(zhǎng)湖長(zhǎng)名單和監(jiān)督電話。

　　公民、法人和其他組織可就河湖管理保護(hù)問(wèn)題及相關(guān)違法行為向河長(zhǎng)湖長(zhǎng)投訴、舉報(bào)，河長(zhǎng)湖長(zhǎng)應(yīng)如實(shí)記錄、核實(shí)處理并向投訴舉報(bào)人反饋。《規(guī)定》鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織積極參加河湖管理保護(hù)工作，為河湖管理提供志愿服務(wù)。 陳羽