李友梅：談談改革開放中的倒逼機制

　　回顧改革開放40年歷程可以發(fā)現(xiàn)，倒逼機制是推進改革開放的一個重要機制。所謂倒逼機制，就是以責任落實、問題解決、目標實現(xiàn)為強有力約束，引導改革方向，規(guī)范改革措施，推動改革不斷深化。正如習近平同志所指出的：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”倒逼現(xiàn)象并非我國獨有，但我國能創(chuàng)造性地將倒逼機制作為推進改革開放的一種重要機制加以運用。總體來看，我國改革開放中的倒逼機制具有三個特點。

　　倒逼機制具有明顯的主動性。我國運用倒逼機制推進改革開放體現(xiàn)了化問題為動力、從局部到整體的主動性。比如，改革開放的大幕是在深刻反思問題和教訓中自主開啟的。以“趕上時代”為目標，黨的十一屆三中全會討論和解決了許多有關(guān)黨和國家命運的重大問題。黨的十八大以來，正是著眼于解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，我們黨提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標，作出一系列戰(zhàn)略部署，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。

　　倒逼機制與改革頂層設計和宏觀規(guī)劃相適應。作為我們主動運用的一種機制，倒逼機制與改革頂層設計和宏觀規(guī)劃具有較高契合度，具體表現(xiàn)在三個方面。一是試驗性。在改革舉措出臺后通常不會立刻在全國范圍鋪開，而是選擇有一定基礎(chǔ)的對象作為試點，根據(jù)試點運行情況隨時調(diào)整、改進并積累經(jīng)驗，然后再逐步推廣。二是漸進性。在確保社會穩(wěn)定的前提下，對改革速度進行適當調(diào)控，通過臨時性雙軌運行、先增量后存量等舉措，既減少阻力又確保改革持續(xù)推進。三是有序性。以經(jīng)濟領(lǐng)域改革為突破口，改革逐步擴展到政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域。我國改革開放中的倒逼機制遵循了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，使改革開放進程堅定不移、循序漸進、有條不紊地向前推進。

　　倒逼機制通常以自我加壓的形式出現(xiàn)。比如，40年來持續(xù)深入的對外開放構(gòu)成了倒逼國內(nèi)改革的重要動力，促進了許多國內(nèi)改革新舉措的出臺。隨著我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，更加激烈的國際競爭促進了國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大，促進了我國經(jīng)濟體系革新、經(jīng)濟社會發(fā)展。又如，隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，人們的思想觀念日益多元化，建設中國特色社會主義文化的重要性日益凸顯。面對思想文化領(lǐng)域的新形勢新挑戰(zhàn)，我們黨大力培育社會主義核心價值觀、扎實推進社會主義文化強國建設。

　　40年來，倒逼機制在推動改革開放深入發(fā)展的同時，也對我們黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。運用倒逼機制推進改革開放，也是我們黨勇于自我革命的體現(xiàn)。新時代全面深化改革，應繼續(xù)用好倒逼機制，按照黨中央對全面深化改革的頂層設計，以釘釘子精神抓好改革落實，推動改革開放取得新成就，確保如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。

　　（作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2018年10月24日 07 版）