白皮書：美國政府貿(mào)易保護(hù)主義行為嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展

　　【原標(biāo)題】白皮書：美國政府貿(mào)易保護(hù)主義行為嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展

　　國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)表的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書說，美國存在大量扭曲市場競爭、阻礙公平貿(mào)易、割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈的投資貿(mào)易限制政策和行為，有損以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，并嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展。

　　白皮書說，美國大量監(jiān)管政策違反公平競爭原則，歧視他國產(chǎn)品，具有明顯的利己主義和保護(hù)主義傾向。美國通過立法直接或間接限制購買其他國家產(chǎn)品，使他國企業(yè)在美遭受不公平待遇，中國企業(yè)是其中的主要受害者。

　　白皮書指出，美國濫用“國家安全審查”，阻礙中國企業(yè)在美正常投資活動(dòng)。從半個(gè)多世紀(jì)的立法過程看，美國對外國投資實(shí)施安全審查的主線就是收緊法規(guī)政策，擴(kuò)大監(jiān)管隊(duì)伍和審查范圍，近期特別針對中國強(qiáng)化了審查和限制。

　　白皮書說，中國企業(yè)是美國濫用國家安全審查的主要受害者之一。美國外國投資委員會(huì)成立以來，美國總統(tǒng)根據(jù)該委員會(huì)建議否決的4起投資交易均系針對中國企業(yè)或其關(guān)聯(lián)企業(yè)。2013—2015年，美國外國投資委員會(huì)共審查39個(gè)經(jīng)濟(jì)體的387起交易，被審查的中國企業(yè)投資交易共74起，占19%，連續(xù)三年位居被審查數(shù)量國別榜首。從近年來美國否決和阻止中國企業(yè)投資的數(shù)據(jù)來看，美國外國投資委員會(huì)對華投資審查范圍已從半導(dǎo)體、金融行業(yè)擴(kuò)大至豬飼養(yǎng)等食品加工業(yè)。加上其審查程序不透明、自由裁量權(quán)極大、否決原因披露不詳?shù)纫蛩兀�以“危害國家安全”為由阻礙正常交易的情況更為嚴(yán)重。

　　白皮書說，美國大量使用貿(mào)易救濟(jì)措施對本國產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)，其中相當(dāng)大一部分針對中國。在反傾銷調(diào)查中，美國拒不履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條約定的義務(wù)，繼續(xù)依據(jù)其國內(nèi)法，對中國適用“替代國”做法。一般來說，美國對中國的反傾銷稅平均稅率是98%，而對市場經(jīng)濟(jì)國家的平均稅率為37%。2018年以來，美國作出18項(xiàng)涉及中國產(chǎn)品的裁決，其中14項(xiàng)稅率都在100%以上。此外，美國在替代國的選擇上也具有較大隨意性。中國出口商在美國的傾銷調(diào)查中受到嚴(yán)重不公正和歧視性對待。

　　此外，白皮書還列舉了美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義行為還包括了向企業(yè)提供大量補(bǔ)貼，扭曲市場競爭；采用大量更具隱蔽性、歧視性和針對性的非關(guān)稅壁壘，對國內(nèi)特定市場施以嚴(yán)格保護(hù)，明顯扭曲了貿(mào)易秩序和市場環(huán)境等。