治理之道：深刻理解加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　在中央全面依法治國委員會第一次會議上，習(xí)近平同志強調(diào)，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用，在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。這一重要論述深刻闡釋了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國之間的內(nèi)在聯(lián)系，必須加深理解、準(zhǔn)確把握。

　　全面推進依法治國是我們黨站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義戰(zhàn)略全局的高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。當(dāng)前我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進依法治國的根本遵循，具有極為重要的理論與現(xiàn)實意義。

　　習(xí)近平同志指出，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是為了貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，明確全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)，確保全面依法治國始終沿著正確方向前進，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供法治保障。

　　加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的內(nèi)在要求，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面。加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，研究制定法治中國建設(shè)長期的工作布局、發(fā)展規(guī)劃，謀劃確定中國特色社會主義法治體系建設(shè)的總體思路、重點任務(wù)，做好全面依法治國重大問題的運籌謀劃、科學(xué)決策，實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署；有利于統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進程、人民群眾多方面訴求等因素，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國，統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。

　　全面依法治國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標(biāo)，必須全面貫徹實施憲法，弘揚憲法精神，加強憲法實施和監(jiān)督；推進科學(xué)立法工作，完善立法規(guī)劃，加強重點領(lǐng)域立法；加強法治政府建設(shè)，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機制；深化司法體制改革，深入研究司法責(zé)任制綜合配套改革方案，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運行新機制；推進法治社會建設(shè)，建設(shè)社會主義法治文化；加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)；等等。所有這些工作只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能扎實推進、取得實效。

　　法治強則國家強，法治興則國家興。堅持和發(fā)展中國特色社會主義需要法治，全面推進依法治國需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，繼續(xù)推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。組建中央全面依法治國委員會是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的重大決定，是推進新時代全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，在我國社會主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國必將在我國展開壯闊的歷史畫卷。

　　（作者單位：教育部教育裝備研究與發(fā)展中心）

　　《 人民日報 》（ 2018年09月20日 07 版）