農村改革再出發

　　光明日報記者 李慧

　　經過40年改革實踐，我國農業生產持續增長，農村經濟協調發展，農民生活水平顯著提高，農村基礎設施明顯改善，農村社會事業全面進步，農業農村面貌有了翻天覆地的變化。

　　8月31日，在中國農村改革40年學術研討會暨中國社會科學院農村發展研究所建所40周年大會上，業界權威專家圍繞農村改革40年來取得的成就和積累的經驗展開了廣泛討論。

　　“中國的改革是從農村開始的。40年來，黨和政府堅持不懈地將改革作為推進農村發展的根本動力，農村改革和發展取得了歷史性的成就。目前，我國農村發展和改革形勢越來越好，黨中央提出了鄉村振興規劃等一系列政策措施，我國農村發展再一次出現歷史性變化。”國務院發展研究中心原副主任陸百甫說，鄉村振興成為我國產業拓展中極具吸引力的選項。

　　吉林省政協主席、黨組書記江澤林指出，40年的改革開放讓我國農業農村發生了巨變。一是農業機械化水平快速提高；二是國家糧食安全和大宗農產品基本供給能力明顯提高；三是農業稅的取消切實減輕了農民負擔。在此基礎上，建立公共財政支持農村制度，建立與完善農村基本經營制度，初步構建了農村改革的制度框架體系。

　　我國明確提出實施鄉村振興戰略的目標任務：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

　　“目前我國農業現代化受到兩個大的因素制約，一是傳統農業小規模、半自給、兼業化特征與規模化生產之間的矛盾，二是人多地少的資源稟賦特征不利于引進現代生產要素，不利于快速提高勞動生產率。”國務院參事杜鷹指出。要持續加大對農業的投入，實行差別化、更精準的補貼制度，更多地向主產區和種植戶傾斜，同時把財政和金融政策組合好，更好地為農服務。完善農業支持保護體系，不應阻礙農產品價格機制改革，要堅持推進重要農產品價格形成機制改革，堅持市場定價、加補分離的改革原則。此外，謀求適度規模經營，不能照搬照抄新大陸國家的經驗，要從實際出發，走出符合中國國情、民情的農業現代化之路。

　　當前，我國農業農村發展進入了全面深化的新階段。要以全面建成小康社會為目標，圍繞抓關鍵補短板，全面推進農村綜合改革和其他領域各項改革，注重改革的全局性、系統性、協同性，著力深化農村體制機制創新。

　　原農業部政策法規司司長郭書田指出，要健全城鄉發展一體化體制機制，破除城鄉二元結構，推進公共資源均衡配置。同時，要賦予農民更多財產權，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。在這一點上，很多地區推行的“農村資源變資產、資金變股金、農民變股東”的改革就是一種很好的探索。

　　《光明日報》（ 2018年09月01日 02版）