【風從海上來】秦皇島開發區：從忽略不計到撐起一片

　　膠東在線秦皇島8月22日訊(特派記者 張倩)至今，每個開發區人腦海中都縈繞著“1984年10月27日”這個載入秦皇島乃至中國史冊的日子：經國務院批準，秦皇島經濟技術開發區正式成立。一個個項目相繼落地，一片片工業園區橫空出世，一座座廠房拔地而起……“跨國公司最佳投資開發區”“中國最佳數據產業基地”“ISO14000國家示范區”等多項榮譽稱號完美詮釋了秦皇島開發區由小到大、自弱到強、飛速發展的傳奇。

　　“2017年，全年完成地區生產總值280.1億元，出口總額20.01億美元，固定資產投資196.3億元，實現一般性公共預算收入20.56億元。全年實際利用外資3.8億美元，同比增長71.4%；新開工項目并納統億元以上項目23個，完成投資額115.99億元。”“有統計記載的1987年，開發區地區生產總值為738萬元，完成財政收入709萬元。”開發區統計部門有關負責人很尷尬地介紹，由于開發區初期各項經濟指標微乎其微，上級某位領導曾對統計部門的同志說，開發區的經濟指標可以忽略不計。

　　1985年4月，秦皇島開發區正式破土動工，靠僅有的0.93億元國家貸款，在大小湯河之間的1.9平方公里的土地上開始艱苦創業。第一個10年，累計利用外資1.69億美元，內資9.09億元，開發面積0.93平方公里，初步形成了滾動發展能力。“二次創業”的1995年至2007年，引進外資項目401個，內資項目3083個，累計實現地區生產總值578.8億元，主要指標實現了20%以上的增速，秦皇島開發區一躍成為全市工業經濟的龍頭。2008年之后，秦皇島開發區在轉型升級的道路上高歌猛進，GDP的含金量越來越高。2017年全區工業總產值、地區生產總值、財政收入、進出口總額等主要指標與1995年相比，實現了幾十倍的增長。

　　“1987年起步區實現了‘七通一平’，并建成了兩座共7000平方米的標準廠房：一家面包房和一家生產一次性筷子的企業。”“怎么開放，怎么建設，這些都沒有現成的經驗，都是摸著石頭過河。”秦皇島老開發區人張占文回憶當年開發時的艱難歷歷在目，引進項目有時是饑不擇食。1985年12月開發區批準成立第一家中外合資企業——華燕邦迪制管有限公司， 1987年投產。之后幾年，引進的也主要是勞動密集型中小項目，外商直接投資額徘徊在100~650萬美元之間。 為破解招商難題，全力打造與國際慣例和國際市場接軌的投資軟環境，秦皇島開發區在1996年創造性地建立了“項目引進審批全過程、項目建設全方位、項目投產后經常化”的三個服務體系，組建了投資服務中心，將涉及審批事項的14個部門全部集中進入投資服務中心，設置了20個辦事窗口，積極推行網上審批，實行服務承諾制、限時辦結制和全程代理代辦制等制度，為投資者搭建了綠色通道。近年來，秦皇島開發區又實行工委、管委領導班子分包重點項目責任制和“五個一”工作機制(一個重點項目、一名牽頭領導、一套專門班子、一個具體方案、一抓到底)，抓項目、搞服務，確保項目招商、落地、開工、投產、達效“一條龍服務”，有力地推動了招商引資和項目建設。

　　多重舉措下，秦皇島開發區實際利用內外資保持快速增長。2018年上半年，全區累計批準內資資項目753個，實際引進內資840672美元。秦皇島德龍年產30萬臺新能源整車生產基地、路能達國際汽車創意文化產業園二期、北京朗威汽車零部件等項目陸續簽約落地……目前，秦皇島開發區科技型中小企業累計783家，高新技術企業增至82家，占秦皇島全市比例分別達到41%和61%。現在，秦皇島開發區已經成為中國最大汽車輪轂生產基地、北方重要的重大裝備制造基地、最大糧油食品加工基地。在京津冀協同發展上升為國家戰略的當下，秦皇島開發區迎來了空前的發展機遇，已經成為河北省對接京津的排頭兵，承接京津的高端人才創業區和新興產業集聚區正在建成。