美對(duì)俄制裁緣何再起？
【國(guó)際隨筆】美對(duì)俄制裁緣何再起
近日，美俄關(guān)系因美國(guó)決定對(duì)俄施加新制裁而再度緊張。盡管美國(guó)聲稱制裁是因?yàn)槎砬疤毓ぴ谟⒅卸景福簧俜治稣J(rèn)為此舉仍與美國(guó)中期選舉臨近有關(guān)。自2014年以來(lái)，美國(guó)因諸多問(wèn)題不斷加碼對(duì)俄制裁，其國(guó)內(nèi)對(duì)俄羅斯的看法也逐漸僵化。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治博弈的結(jié)果不僅制約著特朗普政府的對(duì)俄行為，也令美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜面臨層層障礙。
美國(guó)國(guó)務(wù)院8月8日發(fā)表聲明說(shuō)，針對(duì)俄前特工斯克里帕爾在英中毒案，美方8月6日認(rèn)定俄方“違反國(guó)際法使用生化武器或針對(duì)本國(guó)公民使用致命生化武器”，因此對(duì)俄羅斯發(fā)起新的制裁，制裁將在8月22日左右生效。雖然具體制裁措施并未公布，但按照一名美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員的話說(shuō)，第一階段制裁包括禁止向俄方出口關(guān)聯(lián)美國(guó)國(guó)家安全的敏感技術(shù)和產(chǎn)品。如果俄方拒不保證未來(lái)不再違反國(guó)際法使用生化武器，那么美國(guó)將在本輪制裁開始執(zhí)行3個(gè)月后發(fā)起第二階段更為嚴(yán)厲的制裁。
美國(guó)突然施加對(duì)俄制裁讓外界感到錯(cuò)愕，因?yàn)榻诿蓝黻P(guān)系正呈現(xiàn)向好之勢(shì)。7月16日美國(guó)總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京在赫爾辛基會(huì)晤后，雙方都表示出舉行第二次會(huì)晤的意愿。8月8日，美國(guó)共和黨籍參議員蘭德·保羅在社交媒體上說(shuō)，他在數(shù)天前訪俄時(shí)帶去一封特朗普給普京的信，信中特朗普強(qiáng)調(diào)美俄在反恐、議會(huì)間對(duì)話等領(lǐng)域進(jìn)一步接觸的重要性。8月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫通電話，蓬佩奧重申美國(guó)尋求與俄羅斯改善關(guān)系。
在不少分析人士看來(lái)，美國(guó)政府上述對(duì)俄“又拉又打”的做法是典型的“胡蘿卜加大棒政策”。而特朗普之所以在此時(shí)祭出“大棒”，主要是為了緩和赫爾辛基會(huì)晤后國(guó)內(nèi)對(duì)他的不滿。對(duì)于特朗普與普京的會(huì)晤，美國(guó)國(guó)內(nèi)“殺伐之聲”四起，民主黨以及一些共和黨人指責(zé)特朗普“軟弱”“丟人”乃至“叛國(guó)”。與此同時(shí)，“通俄門”調(diào)查對(duì)特朗普造成的壓力也始終如影隨形。為了避免這一事件最終沖擊中期選舉選情，特朗普、蓬佩奧等人不得不表態(tài)在烏克蘭等問(wèn)題上不會(huì)向俄羅斯讓步，同時(shí)不會(huì)放松對(duì)俄羅斯的制裁。當(dāng)然，通過(guò)制裁向?qū)κ质┘訅毫Γ瑸榻酉聛?lái)可能的對(duì)話爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)，也是特朗普政府慣用的手段。
實(shí)際上，自從2014年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)利用烏克蘭問(wèn)題、朝鮮核問(wèn)題、俄前特工在英中毒等諸多理由，對(duì)俄羅斯施加了多輪制裁。這些制裁不僅意味著美國(guó)對(duì)俄政策中“大棒”完全壓倒了“胡蘿卜”，也為兩國(guó)關(guān)系裹上了層層束縛。而隨著美俄關(guān)系惡化，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治精英階層對(duì)俄羅斯的認(rèn)識(shí)逐漸僵化，敵視俄羅斯逐漸成為很多政界人士的共識(shí)。這種共識(shí)不僅嚴(yán)重掣肘著特朗普政府的對(duì)俄政策，也增加了美俄關(guān)系失控的風(fēng)險(xiǎn)。
畢振山
