適時推進新一輪更大力度對外開放

　　習近平主席在博鰲亞洲論壇的主旨演講中擲地有聲地宣布，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。這是在保護主義逆風陣陣、國際社會高度關注中國何去何從的歷史當口，我國向全世界宣示的戰略抉擇。這個抉擇，是新時代我國經濟高質量發展、建設現代化經濟體系的必然抉擇，也是促進經濟全球化、推動構建人類命運共同體的必然抉擇。在當前和今后一個時期，要用對外開放的重大行動彰顯大國責任擔當，讓開放成果及早、最大程度地惠及中國人民和世界各國人民。

　　大幅度放寬市場準入

　　我國經濟已進入高質量發展的新時代。必須在更廣范圍、更深層次利用境外優質的資本、技術和人才資源，增加中高端產品和服務供給，才能更好地彌補服務業發展相對滯后、制造業整體仍待提升等短板，推動供給側結構性改革。同時，經驗表明，讓境外具有較強競爭力的資本和企業進來，有利于增強內資企業的緊迫感，倒逼內資企業提高自主創新的意識和能力，逐步形成內外資企業充分競爭、市場充滿活力的格局。

　　當前，主要經濟體掀起新的引資競爭，優質資本和企業越來越成為稀缺資源。在此形勢下，要更好利用境外優質生產要素，必須大幅放寬市場準入，已經承諾的開放措施要盡快落地，尚未承諾的要加快開放步伐。要把大幅削減服務業準入限制和全面放開制造業作為重點，特別是放寬銀行、保險、證券、汽車、船舶、飛機等領域的外資股比限制。

　　創造更有吸引力的投資環境

　　當前，我國利用外資的條件發生三個深刻變化。一是國際環境深刻變化。我國產業發展日益面臨發達經濟體“上壓”和發展中國家“下擠”的局面。二是比較優勢深刻變化。低要素成本優勢消失殆盡，廣闊市場空間、良好人力資本和產業配套能力等三大新優勢已初步形成，需要更好的營商環境使這些優勢得以充分發揮。三是外資訴求深刻變化。外資企業更看重我國投資環境的法治化、便利化，期望在市場準入、行業競爭、法律實施等方面享受平等待遇。

　　在此形勢下，我國吸引外資必須從優惠政策為主向制度規范和投資環境友好為主轉變，才能在主要經濟體激烈的引資競爭中掌握主動。要以自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港等開放高地建設為主要抓手，在投資、貿易、金融、綜合監管等方面對標國際高標準規則，形成市場配置資源新機制、經濟運行管理新模式，通過向全國復制推廣相關經驗，完善法治化、國際化投資環境。同時，要充分發揮國家市場監督管理總局等新機構功能，通過上層建筑調整為生產力發展和生產關系改善提供有力保障。

　　切實加強知識產權保護

　　加強知識產權保護是推動創新開放合作的重要條件。基于創新鏈理論，可以將創新分為四個環節：提出新創意、基于新創意獲取知識、形成原始產品和市場化推廣。直接產生經濟效益的環節主要是后兩個環節，但含金量最強的核心環節則是前兩個環節。只有加強知識產權保護，保證前兩個環節能夠合理分享后兩個環節的經濟收益，才能為核心環節的創新人員提供有效的激勵。我國當前在創新鏈條上仍然主要處于后兩個環節，而發達國家則更多處于前兩個環節，加強知識產權保護有利于把我國在應用創新和市場推廣上的優勢與發達國家在原始創新上的優勢有機結合，在創新領域實現合作共贏。同時，也只有加強知識產權保護，才能有效激勵我國逐漸向創新鏈的前兩個環節提升，實現由全球創新體系中的“跟隨者”向“并跑者”甚至“領跑者”的轉變。

　　主動擴大進口

　　當前，我國參與國際合作和競爭的市場優勢日益突出。主動擴大進口，立足本土市場開展國際競爭與合作，對于提升本土企業核心競爭力、推動經濟高質量發展具有非常重要的意義。

　　從國內消費者看，隨著我國居民收入水平的提高，對于個性化、多樣化的特色優質消費品需求量高速增長。當前，我國本土企業在核心技術、創意、營銷模式等方面仍然存在短板，積極擴大特色優質消費品進口，有利于滿足我國人民群眾多樣化消費需求。從國內生產者看，以企業為主體，積極擴大進口高端設備、先進技術等高端生產要素有利于優化我國生產要素結構，提高生產效率，提升供給質量。從合作方看，主動擴大進口有利于為合作方特色優勢產品提供廣闊的市場，實現共同發展、共同繁榮。

　　積極推進“一帶一路”建設

　　當前，跨國公司主導的傳統全球化發展模式弊端日益凸顯，導致發達國家和發展中國家之間、發達國家內部出現了嚴重發展失衡。西方發達國家對全球治理的領導力日益下降，難以繼續為全人類應對挑戰和化解風險提供切實可行的方案。我國政府基于構建人類命運共同體的理念，順應全球化發展潮流，提出“一帶一路”倡議，致力于通過合作理念、合作模式和合作實踐的創新，有效解決傳統全球化模式缺陷，實現各參與方互利共贏。

　　一方面，“一帶一路”倡議將在頂層設計框架下，按照市場原則實施一批高水平的基礎設施互聯互通和產業合作項目，有效實現各參與方的利益共享和經濟融合。另一方面，“一帶一路”倡議將進一步加強規則構建功能，在規劃協同、經貿規則制定、融資安排、安全保障等領域完善健全一系列機制性安排，著力打造成本和風險共擔的責任共同體，為構建更為公平合理透明的全球經濟治理體系、推進全球化深入發展作出更大貢獻。（本文來源：經濟日報 作者：國家發展改革委宏觀經濟研究院對外經濟研究所 葉輔靖 李大偉 楊長湧）