專家解讀2018年中央一號(hào)文件：既管全面 又管長遠(yuǎn)
央廣網(wǎng)北京2月5日消息（記者劉瑜穎 實(shí)習(xí)記者劉旭晨）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，2018年中央“一號(hào)文件”昨天（4日）發(fā)布。文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，全文一萬六千多字，大大超過了貫常的中央文件篇幅。同時(shí)，這也是我國改革開放以來第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)以“三農(nóng)”為主題的“一號(hào)文件”。
從文件名可以看出，今年“一號(hào)文件”說的是如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對此展開了頂層布局。具體來說，文件從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農(nóng)村民生保障水平、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障、堅(jiān)持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行安排部署。
2018年的中央一號(hào)文件，是在全面落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下出臺(tái)的。文件提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊介紹，既管全面、又管長遠(yuǎn)，是今年中央一號(hào)文件相比此前14份一號(hào)文件最大的不同。
韓俊：2018年中央一號(hào)文件兩個(gè)特點(diǎn)，一是管全面，二是管長遠(yuǎn)。自2004年開始中央一號(hào)文件已經(jīng)發(fā)了14個(gè)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村改革，農(nóng)村水利，農(nóng)業(yè)科技，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等等，聚焦一個(gè)具體方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)各個(gè)方面，是對解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作全面部署。
文件強(qiáng)調(diào)，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長吳曉華表示，“優(yōu)先”二字，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在了重要的歷史位置上。
吳曉華：要走農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展之路，這是我們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新定位，前所未有的新提法。以前在教育和就業(yè)問題上，用過優(yōu)先發(fā)展這個(gè)詞，現(xiàn)在把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放到優(yōu)先發(fā)展的新位置上，這是一個(gè)新的具體路徑。
黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。今年的一號(hào)文件重申了這五個(gè)要求，并加上了“脫貧攻堅(jiān)”，形成“5+1”的六大任務(wù)——即：產(chǎn)業(yè)興旺、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作、提高農(nóng)村民生保障水平和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
