[理上網(wǎng)來·輝煌十九大]李國祥：加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向

　　黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議,明確了必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,是我國農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富的必由之路,是2018年和今后一個時期農(nóng)村重點工作。

　　加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變,必須走質(zhì)量興農(nóng)之路。我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位,是一個名副其實的農(nóng)業(yè)大國。但是,由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和市場價格偏高,要牢牢把握國家糧食安全主動權(quán),必須堅持立足國內(nèi)保障自給方針。降低農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)成本雖然是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的途徑之一,但這不是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。走質(zhì)量興農(nóng)道路,主要依靠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強農(nóng)業(yè)競爭力,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,這才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺從而最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的長遠之計。

　　綠色興農(nóng),不僅構(gòu)成質(zhì)量興農(nóng)的有機組成部分,而且關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)業(yè)投入和資源要素等是直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。化肥農(nóng)藥投入不當(dāng),土壤水體有害物質(zhì)超標(biāo),不僅造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降,而且還會提升食品安全風(fēng)險。農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污只有資源化利用,才能解決農(nóng)業(yè)面源污染。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

　　走質(zhì)量興農(nóng)之路,當(dāng)務(wù)之急是加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。長期以來,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者增收主要靠提高單產(chǎn)增加產(chǎn)量。每當(dāng)某個農(nóng)產(chǎn)品價格能夠讓生產(chǎn)者有利可圖的時候,生產(chǎn)者往往一哄而上,不計資源環(huán)境代價和投入成本片面追求增產(chǎn),帶來該農(nóng)產(chǎn)品相對過剩,造成滯銷和價格低迷,走入增產(chǎn)不增收困局。實踐反復(fù)證明,增產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展很難持續(xù)。新時代人民追求美好生活需要更高質(zhì)量更加安全和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給;讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,無不要求我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)。

　　市場對資源配置起決定性作用,要求必須加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。只有徹底改造好壞不分和真假難辨的農(nóng)產(chǎn)品市場機制,才能強化優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的激勵機制。要推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級,強化質(zhì)量塑造品牌,克服農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱弊端,促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的價格在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中充分反映出來。

　　走質(zhì)量興農(nóng)之路,必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要通過深化體制改革加大機制創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,完善承包地“三權(quán)”分置辦法,促進土地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民,培養(yǎng)質(zhì)量興農(nóng)骨干隊伍。要通過社會化服務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)等途徑促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,形成質(zhì)量興農(nóng)經(jīng)營體系。要深化糧食收儲制度改革,在以保障國家糧食安全為底線的基礎(chǔ)上,更加注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制,為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造更大空間和有利條件。

　　走質(zhì)量興農(nóng)之路也是走創(chuàng)新興農(nóng)之路。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者行為,還是農(nóng)業(yè)科技服務(wù),目前都受增產(chǎn)導(dǎo)向影響;無論是現(xiàn)有的市場機制,還是農(nóng)業(yè)支持政策,也是不同程度地由增產(chǎn)導(dǎo)向形成。只有加大科技創(chuàng)新,為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通提供科技支撐;只有強化制度性供給,探索健全質(zhì)量興農(nóng)體制機制和政策體系,走質(zhì)量興農(nóng)的道路才能邁開實質(zhì)性步伐。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:李國祥 系中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)