黨的十九大報告明確提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大政治論斷，明確了今后一個時期內(nèi)全黨工作的戰(zhàn)略重點和主攻方向。

　　進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化

　　從發(fā)展進程看，過去長期以來，由于我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠不能滿足人民和國家的需要，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，是我國社會的主要矛盾。進入本世紀以來，我們牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來的5年，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。經(jīng)過長期不懈的努力，推動我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，我國社會主要矛盾逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)化。發(fā)展不平衡不充分，已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

　　從現(xiàn)實問題看，黨的十九大報告明確指出，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強，等等。因此，牢牢抓住社會主要矛盾變化，全力主攻發(fā)展不平衡不充分的突出問題，對我們更好滿足人民日益增長的美好生活需要，意義十分重大。

　　貫徹新發(fā)展理念，破解發(fā)展不平衡不充分問題

　　我國社會主要矛盾的變化，是關(guān)系全局的歷史性變化。突出表現(xiàn)為，廣大人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。只有堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要，著力破解發(fā)展不平衡不充分的突出問題。

　　首先，要牢牢抓住創(chuàng)新這個牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實踐得出的結(jié)論。當今世界，人類社會普遍面臨的問題是發(fā)展動力不足、發(fā)展約束條件尤其是資源環(huán)境約束條件日益嚴峻。解決我國發(fā)展不平衡不充分問題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。當前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。跨越關(guān)口，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機融合，培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　第二，要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。從發(fā)展現(xiàn)實看，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進的階段，這個階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。因此，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，各級領(lǐng)導干部要努力成為善于“彈鋼琴”者，正確處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展的新格局。

　　第三，要著力解決好人與自然和諧問題。必須清醒認識到，人民群眾反映強烈的大量生態(tài)環(huán)境問題，已成為我國發(fā)展的明顯短板，是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。正確處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，必須堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，推動自然資本大量增值，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。要加快構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，大力推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全做出新貢獻。

　　第四，要著力打造全面開放新格局。今天的中國，已經(jīng)深深地與世界緊密融合在一起，中國的發(fā)展和世界的發(fā)展互為機遇、互為條件、互相促進。解決國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問題，既要協(xié)調(diào)好自身經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各方面發(fā)展的平衡，還要積極引領(lǐng)經(jīng)濟全球化時代潮流，促進發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動，為中國和世界贏得更加充分的發(fā)展機遇，堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。為此，必須牢牢把握我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合的趨勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；堅持把深化沿海開放與擴大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

　　第五，要把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的。共享理念實質(zhì)，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。牢固樹立和貫徹共享發(fā)展理念，從根本上講，就是各級領(lǐng)導干部必須把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來。要切實把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持人民主體地位，緊緊依靠人民推動發(fā)展。要深刻把握共享發(fā)展的豐富思想內(nèi)涵，按照全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享的理念和要求，切實保障人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的合法權(quán)益，不斷增強獲得感。既要不斷把“蛋糕”做大，還要把不斷做大的“蛋糕”分好。

　　牢牢抓住我國社會主要矛盾，全力攻克我國發(fā)展不平衡不充分的突出難題，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。唯有在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，才能有效應對一切政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。這是我們須臾不可偏離的行動指南和重要的方法論。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：石建勛 系同濟大學財經(jīng)研究所所長、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）